ساتياجيت داس: السياسة الرئاسية الأمريكية – كلما زادت المشاحنات، كلما ظلوا على حالهم
إيف هنا. وفي تشبيه لملاحظة بوتين كيف وجد أن رؤساء الولايات المتحدة يقدمون التزامات حقيقية لتحسين العلاقات مع روسيا، ثم يتراجعون عنها بسبب التقويض البيروقراطي المفترض، يجادل ساتياجيت داس بأن كلا المتنافسين على الرئاسة الأمريكية يتمتعان بحرية عمل محدودة على العديد من الجبهات. يمكن للقراء الذين يفهمون النظرية النقدية الحديثة أن يشككوا في وجهة نظره بأن ارتفاع مستويات الديون الفيدرالية لدينا يمثل عائقًا كبيرًا. لكن التصدي لذلك يتمثل في أن أنصار النظرية النقدية الحديثة يشيرون بانتظام إلى أن الإفراط في الإنفاق بالاستدانة نسبة إلى القدرة الاقتصادية من شأنه أن يولد التضخم، وهو ما يؤدي إلى تقييد الإنفاق. بالإضافة إلى ذلك، فإن الولايات المتحدة لديها هذا الميل السيئ لاستخدام مبادئ النظرية النقدية الحديثة بشكل فعال لإنفاق السخاء (الإنفاق بالعجز عندما يكون ذلك ضروريًا، مثل إعطاء أوكرانيا كميات كبيرة من الأسلحة والميزانية) وعدم النظر في الجزء الآخر من المعادلة التي يؤكدون عليها، وهو أهمية استخدام ما ويطلقون على صافي الإنفاق تعزيز قدرة الاقتصاد. لم يشر أحد غير الليبرالي الجديد القوي لاري سامرز إلى أن الإنفاق على البنية الأساسية يعزز الناتج المحلي الإجمالي بما يصل إلى 3 دولارات في مقابل كل دولار يتم إنفاقه، وهذا يعني أن الإنفاق على البنية الأساسية يزيد عن تكاليفه. لكن الانخراط في هذا النوع من تحديد الأولويات على نطاق واسع يتطلب تخطيطاً صناعياً محظوراً.
بقلم ساتياجيت داس، مصرفي سابق ومؤلف العديد من الأعمال حول المشتقات المالية والعديد من العناوين العامة: التجار والبنادق والمال: المعروف والمجهول في عالم المشتقات المبهر (2006 و2010)، المال الشديد: أسياد الكون والمال. عبادة المخاطر (2011)، أحمق الحظ: خيارات أستراليا (2022). كتابه الأخير يدور حول السياحة البيئية وعلاقة الإنسان بالحيوانات البرية – المهام البرية (2024). نُشر في الأصل في The New Indian Express
تتبع السياسة الأمريكية الحديثة وصف الكاتب الروماني الساخر جوفينال لـ “panis et circenses” – الخبز والسيرك. بعد المسلسل التلفزيوني الذي أحاط بترشيح الرئيس جو بايدن – رأى جون كينيث جالبريث أن أي شخص يقول إنه لن يستقيل أربع مرات سيفعل ذلك – تم تنشيط المنافسة من جديد، لكن الناخبين ليس لديهم سوى القليل من الخيارات ذات المغزى.
أولا، سياسات المرشحين متشابهة. ولن يعالج أي من المرشحين العجز في الميزانية. ويتوقع مكتب الميزانية في الكونجرس أن يصل العجز في عام 2024 إلى 2 تريليون دولار، ويرتفع إلى 2.8 تريليون دولار بحلول عام 2034، أي ما بين 6% إلى 7% من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة. القدرة على التحكم في المصروفات محدودة.
إن ثلاثة أرباع إجمالي الإنفاق إلزامي، حيث يقترب الضمان الاجتماعي والبرامج الصحية الكبرى والفوائد من 900 مليار دولار، أي حوالي 3% من الناتج المحلي الإجمالي ونحو 18% من الإيرادات الحكومية. وبما أن الدفاع المنبوذ يشكل أكثر من 40 في المائة من الباقي، فإن 15 في المائة فقط من الإنفاق تقديري. فالسياسيون، بغض النظر عن أيديولوجيتهم، يترددون في رفع الضرائب إلى المستويات المطلوبة لضمان سلامة الموارد المالية العامة.
وسوف يرتفع الدين من 99% حاليا من الناتج المحلي الإجمالي إلى 122% بحلول عام 2034. ومثل رونالد ريجان، يعتقد القادة المعاصرون أن الدين الحكومي كبير بما يكفي للاعتناء بنفسه.
تعتمد نتائج التضخم على أسعار الطاقة والغذاء بالإضافة إلى الأحداث الجيوسياسية والمناخية. يحدد الاحتياطي الفيدرالي المستقل نظريًا أسعار الفائدة.
ويشعر الديمقراطيون بالحذر بشأن تأثيرات سلاسل التوريد المعولمة على التوظيف. لقد تخلى الجمهوريون عن جذورهم المتعلقة بالتجارة الحرة. إنهم يعتنقون دور الضحية – حيث يتم استغلال أمريكا من قبل العالم – ودوائرهم الانتخابية الجديدة من العمال. ومن المرجح أن تزداد الحواجز التجارية التي ينفذها دونالد ترامب ويحافظ عليها خليفته في عهد أي من المرشحين.
ويتبنى كل من المرشحين سياسة صناعية، وهي في الحقيقة عبارة عن سياسة حمائية أعيد تسميتها. فالعقوبات والتعريفات والقيود التجارية والحوافز على المشتريات المحلية والإعانات مصممة لإعادة الإنتاج الصناعي أو القريب منه أو الصديق. ومن غير الواضح ما إذا كان شعار “صنع في أميركا” ممكناً، أو كيف قد يؤدي انخفاض القدرة على الوصول إلى المنتجات وزيادة أسعارها إلى استعادة العظمة والرخاء. إن القيود المفروضة على واردات السيارات الكهربائية والألواح الشمسية الرخيصة من الصين لا تتوافق مع التحول المخطط له بعيدًا عن الوقود الأحفوري.
إن الحاجة إلى إبقاء الأضواء مضاءة وتغذية أنماط الحياة كثيفة الاستهلاك للطاقة، ستعني، بغض النظر عن وعود الحملة الانتخابية، أن كلا المرشحين يجب أن يعتمدا على الوقود الأحفوري.
قد لا يتم تخفيف تنظيم الأعمال. بدأ ترامب التحقيق مع شركة جوجل، مما أدى إلى تصنيفها على أنها محتكرة.
وتتلخص سياسة الهجرة الأميركية في استنزاف المواهب الأجنبية التي تلقت تعليمها في بلدانها الأصلية وعلى حساب توفير المهارات اللازمة لها. فهي تتحدث عن التشدد في التعامل مع الهجرة غير الشرعية، التي توفر العمالة الرخيصة الأساسية لمختلف الصناعات. إن تدفق اللاجئين على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة ناجم عن مشاكل أمنية وتنموية عميقة الجذور في أميركا اللاتينية وخارجها، وهي مشاكل ترتبط غالباً بنزعة المغامرة الأميركية. ولا يوجد لدى أي من المرشحين حل عملي.
ويتشابه موقف المرشحين بشأن الدفاع والأمن القومي. وهي تقوم على الاستثناء الأميركي والنظرة العالمية الأحادية القطب التي تسمح للولايات المتحدة بالمغامرة لقتل الوحوش الأجنبية عندما تختار ذلك. بعد بضعة إحاطات أمنية سرية للغاية، يستسلم جميع رؤساء الولايات المتحدة، بغض النظر عن أيديولوجيتهم، لمطالب المجمع الصناعي العسكري.
بالنسبة لكلا المرشحين، تظل الصين التهديد الرئيسي. ويبدو أن أي تراجع عن النهج العدائي غير مرجح. وفي نهاية المطاف، يلتزم الجانبان بالحفاظ على الإمبراطورية الأمريكية. وسوف يواجه التعاون الدولي لتعزيز المؤسسات العالمية، بما في ذلك إعادة صياغة الترتيبات النقدية الدولية للحد من الدور الذي يلعبه الدولار، مقاومة.
ثانياً، حتى عندما تكون هناك مبادرات سياسية، فمن المشكوك فيه ما إذا كان سيتم تنفيذها. ولا يجوز للرئيس المنتخب أن يتمتع بالأغلبية في مجلس النواب أو مجلس الشيوخ. ونظراً لغياب الشراكة بين الحزبين، سيكون من الصعب إقرار التشريع. وحتى لو كان نفس الحزب يسيطر على البيت الأبيض والكونغرس، فليس هناك ما يضمن إقرار تدابير جديدة بسبب الحيلة الإجرائية من قبل السياسيين المهرة في الفنون المظلمة.
وفيما يتصل بشؤون الميزانية، فقد أكمل الكونجرس الأميركي الاعتمادات قبل بداية السنة المالية أربع مرات فقط خلال الأعوام الأربعين الماضية. وكانت المرة الأخيرة التي أقر فيها الكونجرس كل مشاريع قوانين الميزانية في الوقت المحدد قبل ما يقرب من ثلاثة عقود من الزمن في عام 1996. وهناك المشكلة المستمرة المتمثلة في رفع سقف الدين. وقد سعى الرؤساء الجدد إلى ممارسة المزيد من الحكم من خلال الأوامر التنفيذية المعرضة للطعن القانوني، الأمر الذي يحد من نطاق المبادرات السياسية.
إن المحكمة العليا الناشطة التي تحرص على توسيع سلطتها تحد من نطاق الإدارة الجديدة. إن المواقف الصارمة إيديولوجياً والتأكيد الغامض على النصوصية المستندة إلى تفسيرات لنوايا الآباء المؤسسين لا يمكنها التعامل مع قضايا لم تكن موجودة منذ قرون مضت.
إن قدرة الرئيس على تعيين القضاة والمسؤولين الرئيسيين في هيئات مثل الاحتياطي الفيدرالي محدودة بمنصبه وتوقيت الوظائف الشاغرة. إن موافقة الكونجرس على المعينين، والتي أصبحت أشبه على نحو متزايد بمحاكم التفتيش في العصور الوسطى، أشبه باليانصيب.
وخلافا للاقتصاد الموجه، فإن الأنظمة التي يحركها السوق مبنية على قرارات لا مركزية تتخذها الشركات والأسر. سلطة الحكومة محدودة بطبيعة الحال. إن العديد من الخيارات الحاسمة، مثل تلك المتعلقة بالطاقة والمناخ، أصبحت الآن مدفوعة بشكل متزايد من قبل الشركات والأفراد الذين لديهم أجنداتهم الخاصة.
ثالثاً، وكما قال رئيس الوزراء البريطاني هارولد ماكميلان، فإن السياسة تدور حول “الأحداث”. فالسلطة الرئاسية مقيدة بالاستجابات الدولية لتصرفات الولايات المتحدة والأحداث الجيوسياسية. وتجد أغلب الإدارات نفسها تتفاعل مع أحداث مثل تلك التي وقعت في أوكرانيا وغرب آسيا، أو حالات الطوارئ مثل الوباء.
فالديمقراطية، كما يقول المثل المبتذل، فوضوية. لكن عدم التمييز بين المتسابقين والسياسات يؤدي إلى ظهور سياسات “أمريكان أيدول” الشهيرة وحروب ثقافية مثيرة للانقسام تركز على القضايا الصعبة المتعلقة بالجنس والهوية والدين والحريات الشخصية. تتدهور دعاية الحملة إلى “قد أواجه مشاكل، لكن الشخص الآخر أسوأ بكثير”. ويتفق العديد من الناخبين مع ملاحظة هنري كيسنجر: “من المؤسف أن كلاً منهما لا يستطيع أن يخسر”.
وهو يغذي خيبة الأمل المتزايدة بشأن العملية السياسية. انخفاض نسبة إقبال الناخبين في الولايات المتحدة – ما يزيد قليلاً عن نصف السكان المؤهلين للتصويت؛ كانت نسبة المشاركة لعام 2020 التي بلغت 66% حالة شاذة، مما يجعلها تسخر من الاقتراع العام والمشاركة الديمقراطية.
إن المشاكل ليست مقتصرة على الولايات المتحدة. وكان غالبريث على حق حين قال: «إن السياسة ليست فن الممكن. إنها تتمثل في الاختيار بين الكارثية وغير المستساغة.
