تقوم المدن بإخلاء المخيمات، لكن هذا لن يحل مشكلة التشرد – إليك طريقة أفضل للمضي قدمًا

إيف هنا. يقدم هذا المنشور بعض الأمثلة المحبطة على المراسيم والقوانين الصارمة الجديدة لمكافحة المشردين التي تم وضعها في أعقاب حكم المحكمة العليا بشأن منح الترخيص، والذي يسمح بتجريم التشرد. تتحدى بعض الكنائس هذه القواعد على الرغم من أن البلديات حاولت توسيع نطاق وصولها إليهم.

تدافع هذه المقالة بشكل معقول عن الإيجار وغيره من أشكال دعم الإسكان. ولكن مع استمرار الولايات المتحدة لفترة طويلة في كراهية الفقراء، فمن المرجح أن تستمر هذه السياسات العقابية حتى عندما يبدأ المواطنون عموماً في دفع الثمن عن طريق الزيادات في الأمراض المعدية مثل السل المقاوم للمضادات الحيوية.

بواسطة ديانيرا نيفاريز مارتينيز, أستاذ مساعد في التخطيط الحضري والإقليمي، جامعة ولاية ميشيغان. نشرت أصلا في المحادثة

يعد التشرد قضية نادرة في السياسة الأمريكية التي لا تتماشى بدقة مع الخطوط الحزبية أو الأيديولوجية. قد يكون من الصعب التنبؤ بمن سيدعم أو يعارض التدابير الرامية إلى توسيع نطاق الإسكان والخدمات بأسعار معقولة للأشخاص الذين ليس لديهم مساكن.

فقد تبنت سان فرانسيسكو، على سبيل المثال ــ وهي واحدة من أكثر المدن الأميركية تقدماً ــ العديد من السياسات التي تجعل من السهل على المعارضين إبطاء أو منع مشاريع الإسكان المقترحة. في المقابل، تحدت الكنائس التابعة للعديد من الطوائف في جميع أنحاء الولايات المتحدة قوانين تقسيم المناطق المحلية من خلال توفير الطعام والمأوى للأشخاص الذين ليس لديهم منازل، حتى عندما تحظر قوانين وقوانين المدينة النوم أو تناول الطعام في المناطق التي تقع فيها الكنائس.

يسمح حكم المحكمة العليا لعام 2024 في قضية غرانتس باس ضد جونسون للمدن بمعاقبة الأفراد بسبب نومهم في الأماكن العامة حتى في حالة عدم توفر مأوى. وقد أبطلت القرار السابق الذي أصدرته محكمة الاستئناف بالدائرة التاسعة بالولايات المتحدة والذي يقضي بأن القوانين المناهضة للتخييم تنتهك الحظر الذي يفرضه التعديل الثامن على العقوبات القاسية وغير العادية.

تعد ولاية كاليفورنيا موطنًا لنصف عدد المشردين في البلاد، لكن لم يرحب جميع المسؤولين هناك بقرار Grants Pass.

أنا باحث متخصص في التشرد، ووقعت على ملخص صديق مقدم من 57 عالمًا اجتماعيًا في قضية Grants Pass، لدعم المدعين الذين رفعوا دعوى قضائية نيابة عن المشردين الذين يعيشون في مدينة Grants Pass بولاية أوريغون. ومن وجهة نظري فإن نتيجة حكم المحكمة يمكن التنبؤ بها وهي مثيرة للقلق العميق. وتتحرك العديد من المدن الأمريكية الآن بقوة لإزالة مخيمات المشردين، وغالبًا ما يكون ذلك دون توفير المأوى أو الدعم الكافي للأشخاص الذين يقومون بتهجيرهم.

المدن تتخذ الإجراءات

وفي ولاية كاليفورنيا، وقع حاكم الولاية جافين نيوسوم على أمر تنفيذي في يوليو/تموز يجسد هذا التحول من خلال دعوة المدن إلى “إزالة المخيمات بشكل إنساني من الأماكن العامة”. هذا النهج، الذي يعطي الأولوية لإزالة التشرد الواضح على معالجة النقص المنهجي في خيارات السكن، غالبا ما يؤدي إلى النزوح القسري الذي يجعل الأشخاص الذين ليس لديهم سكن أكثر عرضة للاعتقال ويعانون من عدم الاستقرار والصدمات المتزايدة.

فتح أمر نيوسوم الباب لمزيد من الإجراءات العقابية في جميع أنحاء الولاية. يدرس مجلس المشرفين في مقاطعة سان جواكين إدخال تعديلات على قانون التخييم المحلي الذي يحظر النوم في خيمة أو كيس نوم أو مركبة لأكثر من 60 دقيقة، ويمنع الأشخاص من النوم على بعد 300 قدم من مكان عام ناموا فيه. الـ 24 ساعة الماضية.

حظرت مدينة فريسنو مؤخرًا التخييم العام في أي وقت وفي أي مكان، بغض النظر عما إذا كان المأوى متاحًا أم لا. ويحظر القانون الجديد النوم أو التخييم عند أي مدخل للممتلكات العامة أو الخاصة على طول الرصيف العام.

كما يحظر الجلوس أو الاستلقاء أو النوم أو التخييم في الممتلكات “ذات الاستخدام الحساس”، بما في ذلك المدارس ومرافق رعاية الأطفال والحدائق والمكتبات والمباني الحكومية ومراكز التدفئة أو التبريد وملاجئ المشردين القائمة. ويعاقب على الانتهاكات بالسجن لمدة تصل إلى عام، أو غرامة تصل إلى 1000 دولار، أو كليهما.

ولايات قضائية أخرى تحذو حذو ولاية كاليفورنيا. سنت مدينة غراند رابيدز بولاية ميشيغان قوانين جديدة لتجريم الأنشطة المرتبطة بالتشرد، مثل التسكع وتخزين الممتلكات الشخصية دون مراقبة. وفي إلينوي، قامت إحدى جمعيات الضغط الحكومية بصياغة نموذج لحظر التخييم الذي يفرض غرامات على الانتهاكات الأولية وعقوبات أكثر صرامة، بما في ذلك احتمال السجن، في حالة تكرار المخالفات. اعتمدت العديد من مدن إلينوي هذا القانون.

ما يقرب من ثلاثين قانونًا جديدًا للولاية في فلوريدا في الأول من أكتوبر، بما في ذلك اللوائح التي تحدد الأماكن التي يمكن للأفراد المشردين النوم فيها. #إنهاء التشرد https://t.co/0GP3wrtCwp

– الائتلاف الوطني للمشردين (@NationalHomeles) 24 سبتمبر 2024

ومن المفارقات أن Grants Pass لم تتمكن من إخلاء مخيمات المشردين بسبب القانون الذي سنته ولاية أوريغون في عام 2021. ويسمح هذا الإجراء للحكومات المحلية بسن قيود على النوم في الممتلكات العامة، مثل الزمان والمكان والطريقة، طالما أنها ” معقول موضوعيا.” ويتطلب الأمر من المجتمعات أن تأخذ في الاعتبار القوانين المحلية في سياق خدمات المأوى المتاحة والأماكن العامة.

وهذا النهج، الذي يوازن بين الاهتمامات العامة واحتياجات الأشخاص الذين لا مأوى لهم، يمنع اتخاذ ذلك النوع من التدابير العقابية التي يسمح بها حكم المحكمة العليا الآن في أماكن أخرى.

النهج الأول للإسكان

يشعر العديد من الأميركيين بالإحباط بسبب أزمة التشرد. ومن وجهة نظرهم، لم تحقق المدن تقدما يذكر في هذه القضية على الرغم من الاستثمارات الكبيرة.

ومع ذلك، تظهر الأبحاث بأغلبية ساحقة أن تجريم التشرد يؤدي إلى إطالة أمد المشكلة. فهو يخلق دائرة من الاعتقال والسجن والإفراج، دون معالجة الأسباب الجذرية، مثل عدم المساواة الاقتصادية، وعدم كفاية خدمات الصحة العقلية والإدمان، والافتقار إلى السكن بأسعار معقولة. يتعرض الأشخاص الذين ليس لديهم سكن لخطر الوفاة المبكرة بسبب الإصابات العنيفة أو تعاطي المخدرات أو الأمراض التي يمكن الوقاية منها.

من وجهة نظري، فإن النهج الداعم للإسكان أولاً أكثر فعالية من الحظر العقابي. الإسكان أولاً هي استراتيجية توفر بسرعة السكن الدائم للأشخاص الذين يعانون من التشرد، دون الحاجة إلى أن يكونوا رصينين أو يعملون أو يخضعون للعلاج من اضطرابات الصحة العقلية.

ويعترف هذا النهج بالسكن المستقر باعتباره حقا أساسيا من حقوق الإنسان وأساسا للتصدي للتحديات الأخرى التي كثيرا ما يواجهها الأشخاص الذين ليس لديهم مأوى. ومن خلال تلبية احتياجاتهم المباشرة للسكن، فإنه يساعد الأشخاص على التعافي من ضغوط التشرد ويؤدي إلى نتائج أفضل على المدى الطويل. تظهر الأبحاث أن برامج الإسكان أولاً أكثر فعالية وكفاءة من حيث التكلفة من طلب العلاج لقضايا مثل الإدمان كشرط للسكن.

يقول المنتقدون إن الإسكان أولاً مكلف وأن توفير السكن دون خدمات الدعم الإلزامية يؤدي إلى استخدام غير فعال للأموال. تسلط بعض الدراسات الضوء على التحديات التي تواجه ضمان توافق الخدمات مع الاحتياجات الفردية. ويصف نقد آخر الإسكان أولاً بأنه حل “مقاس واحد يناسب الجميع” والذي قد لا يعالج بشكل كاف الاحتياجات المتنوعة للسكان المشردين.

الوصول إلى الإيجار والمساعدة

في عام 2024، منحت الحكومة الفيدرالية 3.16 مليار دولار أمريكي للمجتمعات في جميع أنحاء البلاد من خلال برنامج استمرارية الرعاية التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية، وهو أكبر استثمار نحو إنهاء التشرد في تاريخ الولايات المتحدة.

يوفر برنامج HUD هذا التمويل والدعم للمجتمعات المحلية لتنسيق الجهود الرامية إلى إنهاء التشرد، مثل توفير خدمات إعادة الإسكان والدعم السريع للمشردين. هذه إستراتيجية للاستجابة للأزمات مصممة لتقليل الصدمات المرتبطة بالعيش في الشارع عن طريق نقل الأشخاص إلى السكن في أسرع وقت ممكن.

وسوف يتطلب تحقيق حل جدي ودائم لهذه المشكلة توسيع نطاق الحلول التي أثبتت جدواها، مثل المساعدة في الإيجار والحصول على المساكن المستأجرة بأسعار معقولة. وجدت دراسة نشرتها HUD في عام 2016 أن منح الأسر المشردة إعانات السكن الدائم، مثل قسائم اختيار السكن، كان الطريقة الأكثر فعالية لضمان استقرار السكن على المدى الطويل.

تغطي قسائم اختيار السكن معظم تكاليف الإيجار للأسرة، مما يسمح للعائلات بدفع حوالي 30% من دخلها على السكن، دون حد زمني طالما أن المشاركين يتبعون قواعد البرنامج. وجدت دراسة HUD أنه بالمقارنة مع البرامج الأخرى قصيرة المدى، أدى هذا النهج إلى تحسين الصحة العقلية للمشاركين، واستقرار الأسر، ودعم نمو الطفل، وتقليل احتمالية أن يصبح المشاركون بلا مأوى مرة أخرى.

تثير مخيمات المشردين مخاوف عامة مشروعة بشأن الصحة والسلامة، بما في ذلك رفاهية الأشخاص الذين يعيشون في المخيمات. لكن تطهيرها وحظر التخييم العام لن يحل مشكلة التشرد. ومن وجهة نظري، فإن توفير إعانات دعم الإسكان الدائم، وتوسيع نطاق الوصول إلى الإسكان الميسور التكلفة، وتنفيذ نهج الإسكان أولاً، مقترنًا بالخدمات الداعمة، يعد نهجًا أكثر فعالية وإنسانية.