لامبرت هنا، يتأمل بحرية: جادل محلل النظم العالمية جيوفاني أريجي (أعيد الصياغة من ذاكرتي) بأن “مركز ثقل الرأسمالية”، إذا جاز التعبير، تحرك في نمط حلزوني من الغرب إلى الشرق، بدءًا من إيطاليا، ثم انتقل إلى هولندا وبريطانيا والولايات المتحدة، وسوف تتحرك في المستقبل عبر المحيط الهادئ. وبافتراض أنه على حق، سيكون من المثير للاهتمام إجراء دراسة مقارنة لاكتشاف ما إذا كانت أنماط الدولة والمجتمع المدني قد تطورت لتشبه تلك الموصوفة هنا في فلورنسا في كل مركز جديد، مع تحرك رأس المال شرقًا. ربما لدينا خبير اقتصادي سياسي بين القراء يمكنه تصحيحي.
بقلم ماريانا بيلوك، عضو الشبكة في Cesifo، أستاذ الاقتصاد في جامعة سابينزا في روما، روبرتو جالبياتي، أستاذ CNRS في Sciences Po Paris، وفرانشيسكو دراجو، أستاذ الاقتصاد في جامعة كاتانيا. تم نشره في الأصل في VoxEU.
حكمت عائلة ميديشي فلورنسا لما يقرب من 300 عام، ورعت الفنون وجعلت فلورنسا مركزًا ثقافيًا لأوروبا. ولكن كان هناك جانب مظلم لحكم ميديشي. يدرس هذا العمود الظروف التي يمكن في ظلها أن يفسد النظام السياسي المنفتح نسبيًا من خلال مواجهته للثروة المركزة. ومن دون تغيير البنية الدستورية للنظام السياسي بشكل رسمي، تلاعبت آلة ميديشي بمؤسساتها وسمحت للمسؤولين السياسيين بالاستيلاء على الأموال العامة، وتحويل تولي المناصب من واجب مدني إلى مصدر لتراكم الثروة الفردية.
في سبتمبر 1433، تم استدعاء كوزيمو دي ميديشي، مؤسس سلالة ميديشي، للمثول أمام حكومة فلورنسا، لإبلاغه بنفيه من المدينة. نتج هذا القرار عن الادعاء بأن كوزيمو حاول التلاعب بنتائج عملية اختيار أعضاء الحكومة. ردًا على ذلك، قال كوزيمو عبارته الشهيرة: «اسأل جنودك عن عدد المرات التي حصلوا فيها على أجورهم من أموالي الخاصة، ولم تسدد لي الكومونة بعد ذلك إلا عندما كانت قادرة على القيام بذلك» (مولهو 1971). كان كوزيمو أحد أغنى الرجال في المدينة، ورئيس بنك مزدهر له فروع في جميع أنحاء أوروبا، والمقرض الرئيسي للجمهورية في فترة الضائقة المالية الشديدة.
وبعد مرور عام، تم استدعاء كوزيمو إلى فلورنسا. سيطر على المدينة، إيذانًا ببداية هيمنة آل ميديشي، واستمر الحكم بأشكال مختلفة لما يقرب من ثلاثة قرون. إن الآلة السياسية التي بناها كوزيمو، دون تغيير رسمي للبنية الدستورية للنظام السياسي، ولدت تلاعبًا منهجيًا بمؤسساتها وسمحت بتخصيص منهجي للموارد العامة من قبل أصحاب المناصب السياسية. لقد حدثت هذه الحادثة التاريخية قبل ستة قرون، إلا أن آثارها تنطبق على السياقات الحالية، مما يقدم تحذيرًا بشأن الظروف التي يمكن في ظلها الاستيلاء على المؤسسات السياسية المفتوحة نسبيًا، مع وجود ضوابط وتوازنات على السلطة السياسية، وتغييرها بشكل عميق عندما تواجه تركيزًا قويًا من السلطة السياسية. ثروة.
في الأدبيات الاقتصادية، ركزت دراسة آثار تركيز الثروة على السياسة على جوانب مختلفة ضمن نطاق واسع من السيطرة المؤسسية. في دراستهما لمدينة البندقية، يوثق بوجا وتريفلر (2014) كيف يمكن للنخب تحويل المؤسسات رسميًا نحو الإغلاق السياسي؛ علماء آخرون، مثل دال بو (2006) وجلايسر وآخرون. (2003)، التحقيق في كيفية تأثير النخب على المؤسسات للعمل لصالحهم. وتقع حالة فلورنسا بين هذين النقيضين: فهي توضح كيف يمكن تحقيق السيطرة السياسية شبه الكاملة دون الانقلاب المؤسسي الرسمي، وتوضح عواقب هذا الشكل الدقيق والعميق من الاستيلاء المؤسسي. إنه رمز لكيفية ظهور السلالات السياسية واستمرارها مع مرور الوقت، وهو الظرف الذي قد لا يزال موجودًا في الديمقراطيات الحالية (ميندوزا 2012).
في بيلوك وآخرون. (2022)، نتعمق في هذه الحلقة التاريخية، ونوثق آليات الاستيلاء المؤسسي والعائدات الاقتصادية المرتبطة بالنخب، ونستكشف آثارها على توزيع الثروة.
تأسست جمهورية فلورنسا في القرن الثاني عشر. بين النصف الأول من القرن الرابع عشر ونهاية القرن الخامس عشر، تم تنظيم الوصول إلى حكومة المدينة من خلال نظام يجمع بين الانتخابات والاختيار عن طريق القرعة. ويسمى هذا النظام تراتي، إلى جانب حدود قصيرة المدى لأصحاب المناصب، وضمان مشاركة واسعة نسبيًا في حكومة المدينة، وضمان توازن نسبي للسلطة عبر العائلات البارزة، ومحدودية استخراج الإيجار لعدة عقود. كان قدوم كوزيمو دي ميديشي وعائلته إلى الساحة السياسية بمثابة نقطة الانهيار.
ابتداءً من عشرينيات القرن الرابع عشر، شاركت المدينة في حروب لومباردي، وتكبدت نفقات عسكرية ضخمة. وتطلب ضغط الأزمة المالية اللاحقة إجراء إصلاحات جوهرية لنظام تحصيل الضرائب، وهو ما شمل توسيع القاعدة الضريبية وإنشاء آلية لتقديم القروض المباشرة من المواطنين إلى الدولة. حفزت هذه الأحداث زيادة الطلب على المشاركة في حكومة المدينة، لكنها أعطت أيضًا للأفراد الأثرياء الفرصة ليصبحوا مقرضين للجمهورية (Molho 1971). ومن بين هؤلاء المقرضين، استخدم كوزيمو أمواله لنسج شبكة من علاقات المحسوبية والائتمان (بادجيت وأنسيل 1993). في ظل معارضة العائلات الرائدة في النظام السابق، استغلت عائلة ميديشي قوة المساومة التي تولدها موقفهم كأصحاب الدين العام ومقرضي الموارد للاستيلاء على آلية الاختيار السياسي والسيطرة على المدينة. يصور الشكل 1 النسب المئوية للائتمان الذي أقرضته الفصائل السياسية المتنافسة للجمهورية بين عشرينيات وثلاثينيات القرن الخامس عشر: ويظهر أن توفر الثروة المنقولة كان مرتبطًا بقوة بالمساهمة في الدين العام، وأن جزء الائتمان الذي تحتفظ به شبكة ميديشي كان حوالي نصف كل الائتمان.
الشكل 1 القروض المقدمة إلى جمهورية فلورنسا من قبل الفصائل السياسية، 1427-1434
ملحوظات: تقيس الأعمدة (المحور الرأسي الأيسر) حصة إجمالي الائتمان المقدم كقروض طوعية للجمهورية بين عامي 1427 و1432 حسب الانتماء السياسي. تشير النقاط (المحور العمودي الأيمن) إلى متوسط الأصول السائلة حسب الانتماء السياسي. فوق كل شريط، يتم الإبلاغ عن نصيب الفرد من القرض المقابل (بـ 1427 فلورين ذهب). تشير المنطقة المظللة للعمود الثالث إلى حصة الائتمان المقدمة من كوزيمو وابنه لورينزو.
مصدر: بيلوك وآخرون. (2022).
تعتمد دراستنا على مجموعة بيانات فريدة تم تجميعها من مصادر أرشيفية وثانوية، بما في ذلك تقييمات الثروة لعالم الأسر الفلورنسية في أعوام 1427 و1457 و1480، بالإضافة إلى معلومات مفصلة عن الانتماء الحزبي العائلي والمشاركة السياسية الفردية خلال القرن الخامس عشر.1
بالاعتماد على مجموعة البيانات هذه، نظهر أن استيلاء عائلة ميديشي على المؤسسات السياسية في فلورنسا ينطوي على التلاعب بنظام اختيار أصحاب المناصب لصالح أعضاء فصيلهم. بعد صعود آل ميديشي إلى السلطة، ارتبط كونك عضوًا في فصيلهم باحتمالية انتخابهم لمناصب عامة، بينما تضاءلت فرص المعارضين السياسيين لعائلة ميديشي. يوضح الشكل 2 التكرارات النسبية لفترات تولي المنصب حسب الانتماء السياسي وفترات الخمس سنوات خلال فترة الاهتمام. وكما يتبين، في حين ظل الوجود السياسي للأفراد ذوي الولاءات المنقسمة مستقرًا تقريبًا على مدار القرن، فإن وجود الأفراد المقربين من آل ميديشي أو خصومهم يتباين بشكل كبير بعد نهاية عشرينيات القرن الخامس عشر.
الشكل 2 التكرارات النسبية لفترات المنصب حسب الانتماء السياسي وفترات الخمس سنوات
ملحوظات: توضح السطور التكرار النسبي لفترات المنصب حسب الحزب والفترات الفاصلة التي تبلغ خمس سنوات. يشير المحور العمودي الأيسر (الأيمن) إلى الأفراد ذوي الانتماءات المعروفة (غير المعروفة).
مصدر: بيلوك وآخرون. (2022).
وتسمح لنا بياناتنا أيضًا بتتبع كيفية ارتباط المشاركة السياسية بالتغيرات في الثروة الفردية بمرور الوقت. كما هو موضح في الشكل 3، قبل وصول عائلة ميديشي إلى السلطة، لم يكن عدد الفترات التي قضاها الفرد في منصبه (قياسًا في الفترة من 1393 إلى 1426) مرتبطًا بشكل كبير بتراكم الثروة الفردية (1427). على النقيض من ذلك، بعد سيطرة عائلة ميديشي على النظام السياسي، زاد الارتباط بين شغل المناصب (1427-1456 و1457-1480) والثروة (1457 و1480 على التوالي) بشكل كبير.
الشكل 3 المشاركة السياسية ومكانة الثروة الفردية
ملحوظات: يرسم الرسم البياني المعاملات المقدرة لـ OLS من تراجع الثروة الفردية (1427، 1457، و1480) على فترات فردية في المنصب (على التوالي، 1393-1426، 1427-1456، و1457-1480)، والخطوط العمودية التي تشير إلى فترات الثقة في مستوى 95%.
مصدر: بيلوك وآخرون. (2022).
تشير البيانات الواردة أعلاه ونتائج التدريبات التجريبية الأخرى في هذه الورقة إلى أن الاستيلاء المؤسسي لعائلة ميديشي حول المشاركة السياسية النشطة إلى وسيلة للإثراء الشخصي. ولم يكن هذا النظام ضارًا بالتوزيع العام للثروة. في الواقع، في حين ظلت المؤسسات السياسية دون تغيير رسميًا، شهد مئات الأفراد الذين شاركوا في حكومة المدينة زيادة ثرواتهم مع كل فترة رئاسية. ونجد أن تركز الثروة عند قمة التوزيع زاد بعد أن عززت عائلة ميديشي سلطتها، حيث كانت ديناميكيات تراكم الثروة تفضل العائلات التابعة لعائلة ميديشي أكثر من العائلات خارج شبكتهم.
لقد حددنا آليتين أساسيتين كان من الممكن من خلالهما أن يستخرج أصحاب المناصب السياسية الريع في عهد آل ميديشي: الاستيلاء المباشر على الموارد العامة واستخدام دورهم السياسي للاستفادة من شبكات المحسوبية لتحقيق مكاسب شخصية (بادجيت وأنسيل 1993). إن الاستيلاء على الموارد العامة ورعايتها، على الرغم من صعوبة توثيقها، ليس أمرًا غير شائع في السياقات السياسية المعاصرة (Prem et al. 2019, Labonne and Fafchamps 2016). وتمكن المسؤولون العموميون المتحالفون مع آل ميديشي من استغلال مناصبهم لتأمين القروض والعقود المواتية وغيرها من المزايا المالية. في بحثنا، نبين أنه خلال نظام ميديشي، وليس قبله، دفعت الجمهورية أسعار فائدة أعلى للأسر التي شغلت عددًا أكبر من فترات المنصب.
نستنتج أن استيلاء عائلة ميديشي على المؤسسات السياسية في فلورنسا كان له عواقب اقتصادية كبيرة. كان شغل المناصب السياسية في فلورنسا في القرن الخامس عشر منذ فترة طويلة منصبًا للواجب المدني مع عائد اقتصادي شخصي ضئيل. في ظل نظام ميديشي، أصبح مصدرا لتراكم الثروة الفردية. وقد ساهم هذا التحول في زيادة التفاوت في الثروة، الأمر الذي أدى بدوره إلى إثراء فصيل سياسي على حساب المجتمع المدني. كان آل ميديشي حماة للفنون وساهموا في جعل فلورنسا واحدة من أهم المراكز الثقافية والاقتصادية والسياسية في أوروبا. وهذا هو السبب الرئيسي وراء بقاء اسمهم مشهورًا حول العالم. ومع ذلك، كما نبين، يرتبط إرث آل ميديشي أيضًا بالاستخدام الشخصي للمناصب العامة وإدامة عدم المساواة. إن ما حدث في ظل نظامهم يشبه العديد من المواقف التي يمكن أن نجدها اليوم، حيث تتشابك السلطة الاقتصادية والسياسية، مما يولد حلقات مفرغة من عدم المساواة في الثروة وإساءة استخدام المناصب العامة.
المراجع المتوفرة في الأصل.
