كونور هنا: لا أفهم لماذا هذا الأمر صعب للغاية. وإذا كانت أوروبا لا تريد هذا العدد الكبير من اللاجئين أو أنها غير مستعدة لاستقبال هذا العدد الكبير من اللاجئين، فيتعين عليها أن تتوقف عند تدمير المجتمعات القريبة من أسوار “الحديقة”. ويبدو أن وسائل الإعلام تتجاهل دائماً الدور الذي تلعبه أوروبا في خلق هذه الأزمات. إن الطريقة التي يواصل بها الاتحاد الأوروبي و/أو بعض الدول الأعضاء فيه إطلاق أو دعم هذه الفوضى الدموية (ليبيا وسوريا وأوكرانيا وفلسطين ولبنان) كافية لجعل المرء يتساءل عما إذا كانت هذه سياسة واعية بالفعل من أجل جلب المزيد من اللاجئين الذين يمكن استغلالهم. تَعَب. ولكن لكي تصدق ذلك، عليك أن تصدق أن المجموعة الحالية من المسؤولين الأوروبيين والمحسنين لهم يتمتعون بالقدرة على مثل هذا البصيرة.
ومع ذلك، وفقًا للمكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية (يوروستات)، يشكل المواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي 5.1% من إجمالي القوى العاملة الرسمية، بل ونسبة أعلى من “العمال الأساسيين”. وكما يشير المقال التالي، “في عام 2015، وصل إلى ألمانيا أكثر من مليون لاجئ، معظمهم سوريون، ويساهم الكثير منهم الآن في القوى العاملة في البلاد. كما ساعد السوريون وأسرهم في تعزيز الاستهلاك المحلي الألماني، ودعم شيخوخة السكان، مما يدل على كيف يمكن للهجرة أن تكون أداة إيجابية عندما تتم إدارتها بفعالية.
والمشكلة هي أن عدداً متزايداً من المواطنين الأوروبيين لا يعتقدون أن الأزمة “تدار بفعالية”. ومن الصعب تقديم هذه الحجة عندما تتراجع مستويات معيشة الناس ويتم قطع البرامج الاجتماعية. لقد تحولت الطبقة السياسية إلى حد كبير من الدفاع عن فوائد الهجرة/التنوع إلى تقديم عرض لإنهاء اتفاقية شنغن. لكن السياسيين مثل وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك يواصلون التعامل مع إسرائيل:
في #لبنان، يخاف الناس على أحبائهم كل يوم. وهنا أيضاً يختبئ إرهابيو حزب الله بشكل غير مسؤول خلف المدنيين ويطلقون الصواريخ عليهم #إسرائيل كل يوم. ويجب على إسرائيل أن تدافع عن نفسها ضد هذه الهجمات. – @ABaerbock في بيروت 1/4 pic.twitter.com/D2mCke7HKn
– GermanForeignOffice (@GermanyDiplo) 23 أكتوبر 2024
وفي ظل قيادة كهذه، تعاني أوروبا الآن من اقتصاد غارق وتراجع التصنيع، والمزيد من التقشف واللاجئين في الطريق. أوه، وتداعيات انهيار مشروع أوكرانيا. يمكن أن يكون شتاء طويل.
بقلم باراه ميكائيل، أستاذ مشارك في الأمن الدولي في جامعة سانت لويس في حرم مدريد وجامعة IE ومدير مرصد الأزمات المعاصرة. وهو أيضًا مؤسس شركة Stractegia، وهي شركة استشارية مقرها مدريد تقدم المشورة بشأن الجغرافيا السياسية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا والسياسة الإسبانية. تم نشره عبر المحادثة.
منذ أن بدأ الغزو الإسرائيلي للبنان في نهاية سبتمبر/أيلول، كان سبباً في تفاقم المزيد من البؤس في منطقة الشرق الأوسط المثقلة بالفعل بالكارثة الإنسانية. داخل لبنان، اعتبارًا من 23 أكتوبر 2024، فر أكثر من 1.2 مليون شخص من منازلهم، ويحاول عشرات الآلاف الآن الفرار إلى الخارج.
من وجهة نظر الاتحاد الأوروبي، فإن مسارات الهجرة القانونية المحدودة، إلى جانب وجود ضغوط الهجرة المتزايدة بالفعل، قد تؤدي إلى تكرار أزمة اللاجئين عام 2015.
ومع توسع تدفقات الهجرة هذه، تحتاج أوروبا إلى الموازنة بين الاحتياجات الإنسانية الفورية والقضايا الأطول أمدا المتعلقة بإعادة توطين اللاجئين وإدماجهم. ومع ذلك، فإن المشهد السياسي الحالي في القارة يمثل عقبات صعبة للغاية تحول دون تحقيق ذلك.
اللاجئون اللبنانيون الفارون إلى سوريا
وبعد وصول الربيع العربي إلى سوريا في عام 2011، أصبح لبنان موطنا لحوالي 1.5 مليون لاجئ سوري. أما اليوم، فقد انعكست هذه الحركة، حيث يدفع الصراع الإسرائيلي اللبناني اللاجئين السوريين والسكان اللبنانيين إلى عبور الحدود إلى سوريا.
اعتبارًا من 21 أكتوبر 2024، فر ما يقدر بنحو 425,000 شخص من لبنان، وعبروا أقرب حدود متاحة إلى سوريا. بالإضافة إلى ذلك، لجأ حوالي 16,700 لبناني إلى العراق.
ولا يزال الصراع الإسرائيلي اللبناني في أيامه الأولى، والعديد من هؤلاء اللاجئين يذهبون الآن إلى أي مكان يمكنهم الذهاب إليه. ومع ذلك، فإنها توضح حجم النزوح القسري الجاري بالفعل. وبمرور الوقت، سيشق الكثيرون طريقهم نحو أوروبا، مما سيؤدي إلى زيادة ضغط الهجرة على الاتحاد الأوروبي، مثلما حدث مع أزمة اللاجئين عام 2015، عندما دخل أكثر من مليون لاجئ إلى أوروبا بشكل رئيسي – ولكن ليس حصريًا – عبر طرق البحر الأبيض المتوسط.
ويبدو أن أوروبا لم تتوقع حدوث ذلك. قبل بضعة أشهر فقط، في مايو من هذا العام، أعلن الاتحاد الأوروبي عن حزمة مساعدات بقيمة مليار يورو للبنان من أجل مواجهة أزمة الهجرة ومعالجتها من جذورها. ومن غير المرجح أن يكون هذا التمويل كافيا لتحقيق الاستقرار في المنطقة، أو وقف الهجرة الجماعية.
والواقع أن لبنان، الذي أصبح بالفعل على وشك الانهيار السياسي، قد لا يتمكن قريباً من تنسيق أي ضوابط ذات معنى على الهجرة على الإطلاق.
وفي السياق الأوسع للشرق الأوسط المضطرب للغاية، فإن هذا من شأنه أن يزيد الضغوط على أوروبا. ومع تفاقم حالة عدم الاستقرار في المنطقة، من الممكن أن تتوقع الدول الأوروبية وصول أعداد إضافية من المهاجرين، وطلباتهم للجوء، عبر دول مثل اليونان أو إيطاليا، وكلاهما يقع على الخطوط الأمامية لطرق الهجرة.
هل يستطيع الاتحاد الأوروبي استيعاب جميع لاجئي الشرق الأوسط؟
ومن الناحية المادية والاقتصادية البحتة، أظهرت دول مثل ألمانيا أنه من الممكن استيعاب أعداد هائلة من اللاجئين.
في عام 2015، وصل إلى ألمانيا أكثر من مليون لاجئ، معظمهم سوريون، ويساهم الكثير منهم الآن في القوى العاملة في البلاد. كما ساعد السوريون وأسرهم في تعزيز الاستهلاك المحلي الألماني، ودعم الشيخوخة السكانية، مما يدل على كيف يمكن للهجرة أن تكون أداة إيجابية عندما تدار بشكل فعال.
لكن المشهد السياسي اليوم مختلف. وأدى الدعم المتزايد للأحزاب المناهضة للهجرة إلى خلق انقسامات اجتماعية أعمق حول قبول اللاجئين. لقد تحول الرأي العام نحو المطالبة بضوابط أكثر صرامة على الحدود والحد من استقبال المهاجرين.
وقد تعمق هذا الاتجاه المستمر منذ انتخابات البرلمان الأوروبي عام 2024، عندما اكتسبت الأحزاب المحافظة واليمين المتطرف أرضية سياسية كبيرة.
وتنعكس استجابة الاتحاد الأوروبي غير الحاسمة للأزمة في جهوده السياسية الضعيفة، مثل التعهد الأخير بإعادة توطين 31 ألف لاجئ في عامي 2024 و2025. وهذه نقطة في محيط ــ فهناك أكثر من 16 مليون لاجئ ونازح ينتظرون حالياً إعادة توطينهم في أوروبا. الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (مينا).
وبالتالي فإن ما إذا كان الاتحاد الأوروبي قادراً على استيعاب كل اللاجئين من لبنان وغيره من الصراعات في الشرق الأوسط يشكل مسألة معقدة. ورغم أن هذا الأمر قد يكون ممكناً على الورق ــ ومفيداً بلا أدنى شك على المدى الطويل ــ فإن مثل هذه الخطوة تبدو بعيدة المنال على المستوى السياسي. وبدلاً من ذلك فإن النهج الذي سيتبعه الاتحاد الأوروبي في التعامل مع هذه الأزمة المستمرة سوف يتحدد وفقاً لوحدته (أو عدم وجوده) حول سياسة مشتركة.
سياسة الهجرة المستقبلية للاتحاد الأوروبي
تسلط قصة نجاح اللاجئين السوريين في ألمانيا الضوء على الإمكانات الطويلة الأجل للهجرة لتعزيز اقتصاد الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن الانقسامات السياسية تجعل مثل هذه السياسات مثيرة للمشاكل من الناحية السياسية، كما يتضح من ألمانيا نفسها، التي أعادت مؤخرا فرض الضوابط على كل حدودها البرية في محاولة لتشديد الضوابط على الهجرة.
ويقترح ميثاق الهجرة واللجوء الذي أطلقه الاتحاد الأوروبي مؤخراً تدابير مثل إعادة التوطين أو الدعم المالي أو التشغيلي للدول الأعضاء. ويهدف هذا النهج إلى تلبية المطالب الإنسانية، ولكنه يسمح أيضًا للدول الأعضاء بحماية سيادتها وسيطرتها.
ومع ذلك، فهو يدعو أيضاً إلى التشكيك في تماسك قيم الاتحاد الأوروبي. ومن خلال “المساعدة في نشر مراكز الاستقبال”، على حد تعبير المجلس نفسه، يستطيع الاتحاد الأوروبي تمكين الإرسال القسري وغير القانوني في بعض الأحيان للمهاجرين إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي.
وتتجاهل مثل هذه التدابير أيضاً ما يمكن أن تقدمه الهجرة لقارة تواجه رياحاً ديموغرافية معاكسة ــ حيث يستطيع المهاجرون سد الفجوات في أسواق العمل، وتعزيز ثقافة الإبداع، وتوفير قاعدة ضريبية أصغر سناً لدعم السكان المسنين.
ولكن لتحقيق مثل هذه النتائج، لن يتعين على المفوضية المعينة حديثاً أن تتغلب على المعارضة السياسية فحسب، بل يتعين عليها أيضاً أن تتأكد من أن السياسات التي تتبناها تعمل بشكل واقعي على تمكين التكامل السليم.
كيف يمكن للاتحاد الأوروبي إدارة الهجرة بشكل أفضل
هناك العديد من التدابير السياسية الرئيسية التي يمكن أن تساعد أوروبا في إدارة أزمة الهجرة التي تلوح في الأفق.
إن توسيع مسارات الهجرة القانونية ــ بما في ذلك برامج إعادة التوطين، والتأشيرات الإنسانية، وتصاريح العمل المرنة للمواطنين اللبنانيين ــ أمر أساسي لتخفيف ضغوط الهجرة. بالإضافة إلى ذلك، فإن تحسين ظروف اللاجئين من خلال زيادة المساعدات المالية واللوجستية للبنان وجيرانه قد يساعد في إبطاء تدفقات الهجرة إلى أوروبا.
إن تعزيز التنسيق بين دول الاتحاد الأوروبي ــ على الرغم من صعوبة ما يبدو اليوم ــ ضروري أيضاً لتحقيق التوازن الفعال بين مراقبة الحدود واحترام المبادئ الإنسانية.
وأخيرا، في حين ينبغي لبرامج التكامل أن تعتمد على نماذج ناجحة مثل تجربة ألمانيا مع اللاجئين السوريين، يحتاج الاتحاد الأوروبي أيضا إلى معالجة الأسباب الجذرية لعدم الاستقرار من خلال مبادرات الدبلوماسية والتنمية. ويعني هذا على وجه التحديد اتخاذ موقف دبلوماسي قوي ضد إسرائيل، والتغلب بشكل أكثر عموما على ضعف الاتحاد الأوروبي وتردده في التعامل مع جيرانه في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
وعلى حد تعبير ورقة بحثية تعود إلى عام 2010، كان الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة “دافعا وليس لاعبا”. ومع ذلك، إذا تغير هذا، فمن المحتمل أن يمنع الاتحاد الأوروبي ملايين الأشخاص من أن يصبحوا لاجئين في المقام الأول.
