إيف هنا. ويصف عنوان جومو ومنصبه الجديد كيف يتراجع الفقراء إلى أبعد من ذلك على الرغم من ظهور مستويات معيشة مرتفعة بشكل عام في معظم أنحاء العالم. على المستوى الكلي، صحيح أن الأغنياء يزدادون ثراءً والفقراء يزدادون فقراً. وكان الارتفاع في تركيز الدخل والثروة عند قمة الطيف مصحوباً بالمزيد من التدهور عند القاع
بقلم جومو كوامي سوندارام، مساعد الأمين العام السابق للأمم المتحدة للتنمية الاقتصادية. تم نشره في الأصل على موقع جومو
لا تزال العديد من البلدان المنخفضة الدخل تتخلف أكثر عن بقية العالم. وفي الوقت نفسه، تزايد عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع مرة أخرى بعد عقود من الانخفاض.
المزيد من التخلف عن الركب
وقد تضاعف الناتج العالمي من 36 تريليون دولار في عام 1990 إلى 87 تريليون دولار بحلول عام 2021 (بالقيمة الثابتة للدولار الأمريكي)، ولكن هذا النمو لم يتم توزيعه بالتساوي، مما أدى إلى تخلف معظم البلدان المنخفضة الدخل عن الركب.
لقد شهدت العديد من أفقر الاقتصادات في العالم نمواً هزيلاً منذ ستينيات القرن العشرين. ومع إحراز معظم البلدان النامية تقدما، تقلصت فجوات الدخل بين الدول.
يؤثر الركود الاقتصادي العالمي سلباً على معظم البلدان والشعوب، وخاصة البلدان النامية التي تعتمد على الطلب على السلع الأساسية وأسعارها. ومع نمو معظم أنحاء العالم، تراجعت معظم البلدان منخفضة الدخل بشكل أكبر.
ويعيش مئات الملايين من البشر في فقر مدقع، ولا يكاد يتغير نصيب الفرد في الدخل في العديد من بلدان ما بعد الاستعمار. وتشير دراسة للبنك الدولي إلى أن الفقراء بشكل خاص هم في وضع أسوأ.
ولم تتمكن العديد من الدول الفقيرة من اللحاق بالركب، ناهيك عن تنويع اقتصاداتها ذات الطابع الاستعماري. ومن ناحية أخرى، تظل العديد من الدول الفقيرة غارقة في الصراعات، الأمر الذي يؤدي إلى تفاقم ركودها.
وقد ارتفع الفقر بسبب ضعف التقدم مع نمو السكان. ووجد تقرير آخر للبنك الدولي أن انخفاض النمو يرتبط بالوفيات الناجمة عن الصراعات وهشاشة المؤسسات. ومن غير المستغرب أن تسجل هذه البلدان في كثير من الأحيان أعلى معدلات الفقر في العالم.
والأسوأ من ذلك أن الانحباس الحراري العالمي يلحق ضرراً أكبر بكثير بالدول الاستوائية الفقيرة وسكانها. ومن المتوقع أن يدفع تغير المناخ أكثر من مائة مليون شخص إلى الفقر المدقع بحلول عام 2030.
تركت وراءها
حدد المؤلف المشارك في الورقة بول كولير 58 دولة في إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية، مع حوالي 1.4 مليار شخص في عام 2021، باسم “مليار القاع”. يقول كولير إن معظمهم ما زالوا يواجهون مشاكل وفشلوا في إحراز تقدم منذ ذلك الحين.
لقد عانت هذه الدول لفترة طويلة من الفقر المستمر، وانخفاض النمو، والفشل في التنمية. وقد تفاقمت محنتهم بسبب الصراعات الأهلية، والقيود الجغرافية، وفي كثير من الأحيان، عدم القدرة على استخدام مواردهم الطبيعية لتسريع التنمية الاقتصادية.
فمنذ ثمانينيات القرن العشرين ــ وليس الستينيات والسبعينيات، كما تزعم وثيقة البنك الدولي ــ فشلت بلدان المليار السفلى في تحقيق النمو، وتخلفت بدلا من ذلك عن الركب. وعلى النقيض من ذلك، فإن البلدان المنخفضة الدخل القليلة السابقة التي حافظت على نمو مرتفع تتمتع الآن بنصيب الفرد في الناتج بما لا يقل عن ثلاثة أضعاف نظيره في بلدان المليار الأدنى الأخرى.
وباستثناء هذه الاستثناءات القليلة الملحوظة، فإن معظم بلدان المليار الثمانية والخمسين تظل من البلدان المنخفضة الدخل أو أصبحت من البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى. ولم تتمكن سوى ستة بلدان فقط من الوصول إلى مرتبة البلدان ذات الدخل المتوسط الأعلى في العقد الماضي، ويرجع ذلك أساساً إلى النمو السريع بفضل النفط والغاز.
وعلى الرغم من وجود بلدان المليار السفلى في جميع المناطق، فإن حوالي ثلثيها (38 من 58) تقع في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وهم يمثلون 77% من سكان المليار دولار. ويتمتع أكثر من نصفهم بموارد طبيعية وفيرة، لكن معظمهم لم يستخدموا ثرواتهم المعدنية لدعم التقدم الاقتصادي.
في عام 2012، صنف صندوق النقد الدولي 34 من أصل 58 دولة من دول المليار على أنها “غنية بالموارد”، حيث تتجاوز صادرات الموارد غير المتجددة وإيراداتها في كثير من الأحيان 20٪ من إجمالي صادراتها وإيراداتها الحكومية، على التوالي. لكن معظمها ما زال يعاني من نمو باهت، إن وجد.
فمنذ عام 1990، كان نمو نصيب الفرد في الدخل في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا بالكاد يبلغ 0.8% سنوياً. ومن ناحية أخرى، تضاعفت معدلات النمو العالمي، حيث سجلت مناطق مثل شرق آسيا معدلات نمو سنوية تتجاوز 6% لنصيب الفرد.
وكان النمو الضعيف يعني أن متوسط دخل الأفارقة وغيرهم من البلدان المنخفضة الدخل البطيئة النمو تراجع أكثر عن بقية العالم. وباستخدام خط الفقر العالمي الذي وضعه البنك الدولي، ارتفع عدد الفقراء الأفارقة بمقدار عشرات الملايين.
وإذا استمرت اتجاهات النمو والفقر الحالية، فإن العديد من البلدان المنخفضة الدخل البطيئة النمو أو الراكدة، وخاصة في أفريقيا، لن تتمكن من إنهاء الفقر المدقع، ناهيك عن اللحاق ببقية العالم.
أفقر أسوأ حالا
وتشير نماذج النمو التقليدية ضمناً إلى أن البلدان المتخلفة عن الركب لابد أن تنمو بسرعة أكبر من تلك التي تتقدمها بالفعل. إن التصنيع في شرق آسيا ـ الذي يفترض أنه يحاكي النمو الأوروبي في وقت سابق ـ يدعم هذه الفكرة.
لقد تباطأ النمو في العديد من البلدان المنخفضة الدخل منذ مطلع القرن العشرين. ويخلص البحث إلى أن “وضع المليار في القاع كان الأسوأ على الإطلاق”، حيث ارتفع نصيب الفرد من الناتج بالكاد.
ولم يختبر أفقر مليار شخص في القاع التقارب من خلال اللحاق بالآخرين. ورغم أن بعض الدراسات تشير إلى تقارب إجمالي في الدخل، فإن أفقر سكان العالم هم في وضع أسوأ نسبياً.
والآن، “يتخلف مليار شخص في القاع” عن الركب، بينما قد يرتفع من يعيشون في فقر مدقع مرة أخرى. ومن المرجح أن يتراجع دخل أفقر بلدان العالم وسكانه، حتى ولو نسبيا، على الرغم من بعض التقارب بين البلدان.
وقد تفاقم الوضع منذ عام 2022. وبالإضافة إلى انهيار أسعار السلع الأساسية منذ عام 2015، أدت جائحة كوفيد-19، وحروب أوكرانيا وغزة، والعقوبات الأحادية الجانب ذات الدوافع الجيوسياسية، إلى ضمان الركود المطول.
وتفتقر بلدان المليار القاع إلى الحيز السياسي والمالي اللازم للتعامل مع أزمات الديون الوشيكة، ناهيك عن معالجتها. وقد تفاقم الوضع بسبب تشديد الائتمان مع ارتفاع أسعار الفائدة التي حددها بنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي.
وعلى الرغم من عقود من الاعتراف بخصائص البلدان المنخفضة الدخل، لم يقم البنك الدولي بعد بوضع استراتيجيات وسياسات ووسائل للتغلب على الفقر. ومن غير الواضح السبب وراء تأييد البنك الدولي لتصنيف “مليار القاع”، على الرغم من أنه لم يعزز فهمنا للفقر.
