أزمة المواهب العالمية في مجال أشباه الموصلات: كيف أدت الحمائية إلى نتائج عكسية
إيف هنا. يوضح هذا المنشور موضوعًا مفضلاً لدينا: كيف أن محاولة رسم مسار بسيط من خلال الأنظمة المعقدة غالبًا ما يجعل الأمور أسوأ. أحد الأسباب الرئيسية وراء ذلك هو أن الأطراف التي تحاول شق طريقها عبر ما يرقى إلى مستوى الغابة ليس لديها حتى خريطة للتضاريس. والحمائية هي مثال على ذلك.
وقد وجد خبراء الاقتصاد في مجال التنمية أن إقامة حواجز السوق المختلفة وتقديم الدعم للصناعات الشابة ذات الأولوية العالية من الممكن أن تنجح بالفعل في جعلها تنمو إلى الحد الذي يسمح لها بالصمود في وجه المنافسة العالمية. لكن الولايات المتحدة تعاني من حساسية تجاه الاستراتيجية الصناعية على الرغم من أنها تريد نتائج ذات طابع توجهي، أو على وجه التحديد إعادة بناء قاعدتنا الصناعية المجوفة والدفاع عن مكانتنا في التكنولوجيات المتقدمة، بل وتحسينها. تظهر حقيقة أننا لم نتمكن من زيادة إنتاج القذائف عيار 155 ملم، ونعتمد (حسب ألكسندر ميركوريس) على مصنع واحد في بولندا لمادة TNT (ثبت أن إنتاج المتفجرات الأقل خطورة من الجيل اللاحق يصعب إنتاجه حتى الآن) فشل ملحوظ في التخطيط. ومع ذلك، يبدو أن هذا الأمر مستوطن في عالم حاملي ماجستير إدارة الأعمال الذين أربك برنامج PowerPoint أدمغتهم.
بقلم محمد كاناياز، أستاذ مساعد في المالية، كلية سميل لإدارة الأعمال، جامعة ولاية بنسلفانيا؛ إيسيل إيري، كرسي ديفيد أ. ريسميلر للتمويل، جامعة ولاية أوهايو؛ وأوميت جورون، أستاذ ستان ليبويتز للعلوم المالية والمحاسبة، جامعة تكساس في دالاس. نشرت أصلا في VoxEU
تهدف الولايات المتحدة إلى تنشيط صناعة تصنيع أشباه الموصلات المحلية، ولكن هل سيكون هناك العدد الكافي من العمال المهرة لتحقيق الأهداف الطموحة؟ يقدم هذا العمود أدلة، استنادا إلى مجموعة بيانات عالمية تضم 1.6 مليون موظف يتمتعون بمهارات تصنيع الرقائق، على أن سياسات الحماية الأمريكية ــ زيادة التعريفات الجمركية وقيود التأشيرات ــ التي تم تنفيذها منذ عام 2018 ربما قوضت القوى العاملة ذاتها التي تحتاجها الصناعة لتزدهر. فقد انخفض عدد الطلاب الأميركيين المتخرجين من ذوي المهارات المرتبطة بتصنيع الرقائق، كما خفضت شركات تصنيع الرقائق الأميركية التوظيف، وخاصة في وظائف المبتدئين والمبتدئين.
وبينما تهدف الولايات المتحدة إلى تنشيط صناعة تصنيع أشباه الموصلات المحلية من خلال مبادرات مثل قانون الرقائق والعلوم لعام 2022، يلوح في الأفق سؤال بالغ الأهمية: هل سيكون هناك العدد الكافي من العمال المهرة لتحقيق الأهداف الطموحة؟ وفي بحث حديث (كاناياز وآخرون 2024)، قدمنا أدلة جديدة على أن السياسات الحمائية – زيادة التعريفات الجمركية وقيود التأشيرات – المطبقة منذ عام 2018، ومن المفارقات، ربما قوضت القوى العاملة ذاتها التي تحتاجها الصناعة لتزدهر.
تقع صناعة أشباه الموصلات عند تقاطع الأمن القومي والقدرة التنافسية الاقتصادية. وإدراكا لهذه الحقيقة، سعى صناع السياسات إلى تعزيز إنتاج الرقائق المحلية من خلال تدابير مثل التعريفات الجمركية، والقيود على الهجرة، وإعانات الدعم. ومع ذلك، يكشف تحليلنا أن هذه الجهود كان لها عواقب غير مقصودة على المورد الأكثر حيوية في الصناعة: مجموعة المواهب.
بناءً على الأعمال السابقة التي تناولت التأثيرات الاقتصادية الأوسع نطاقًا للاحتكاكات التجارية (Fajgelbaum et al. 2020, Amiti et al. 2019)، فإننا نركز بشكل خاص على كيفية تشكيل السياسات الحمائية للقوى العاملة في مجال أشباه الموصلات. وترسم النتائج التي توصلنا إليها صورة مقلقة لانخفاض التوظيف المحلي، وخاصة بالنسبة للوظائف المبتدئة، والتحول في الخيارات المهنية بعيدا عن صناعة الرقائق.
باستخدام مجموعة بيانات شاملة تضم 1.6 مليون موظف يتمتعون بمهارات تصنيع الرقائق في جميع أنحاء العالم، نستخدم منهجية الفرق في الاختلافات لتحليل اتجاهات التوظيف قبل وبعد تنفيذ التدابير الحمائية في عام 2018. وتتناول دراستنا كلاً من شركات أشباه الموصلات الأمريكية والقطاعين التعليمي والمهني. مسارات الأفراد ذوي المهارات ذات الصلة.
النتائج مذهلة. لقد وجدنا أن شركات تصنيع الرقائق الأمريكية شهدت انخفاضًا بنسبة 9% في أنشطة التوظيف وانخفاضًا بنسبة 3% في إجمالي حجم القوى العاملة في المناصب العلمية والهندسية مقارنة بفئات الوظائف الأخرى داخل نفس الشركات. وهذا يترجم إلى خسارة سنوية قدرها 2285 وظيفة علمية وهندسية في قطاع تصنيع الرقائق في الولايات المتحدة. وبين عامي 2019 و2022، يعادل هذا انخفاضًا تراكميًا قدره 9140 وظيفة في صناعة وظفت 66382 مهندسًا و9768 عالمًا خلال هذه الفترة.
وكان الانخفاض في التوظيف حادا بشكل خاص بالنسبة للمناصب المبتدئة والمبتدئة، مما يشير إلى أن سياسات الحماية أثرت بشكل غير متناسب على الجدد في سوق العمل. وهذا الاتجاه مثير للقلق بشكل خاص نظراً لحاجة الصناعة إلى المواهب الجديدة لدفع الابتكار والنمو.
علاوة على ذلك، يكشف تحليلنا للأفواج التعليمية عن تحول كبير بعيدًا عن وظائف تصنيع الرقائق. نلاحظ انخفاضًا ملحوظًا في عدد الطلاب الأمريكيين المتخرجين بمهارات ذات صلة بتصنيع الرقائق. وفي عام 2017، كان هناك 65,290 طالبًا جامعيًا و39,019 طالب دراسات عليا في البرامج ذات الصلة. وبحلول عام 2022، انخفضت هذه الأرقام إلى 12311 و20503 على التوالي.
لقد وجدنا أن شركات أشباه الموصلات الأمريكية استجابت لهذه التحديات من خلال زيادة توظيف العمال ذوي الخبرة من خارج الولايات المتحدة. وكانت هناك زيادة بنسبة 3% في التوظيف لكل من الأدوار المبتدئة والمتوسطة في القطاعات الدولية لهذه الشركات. وتشمل البلدان المستفيدة من هذا التحول كندا، التي عدلت استراتيجياً سياسات الهجرة الخاصة بها للترحيب بالمزيد من المهندسين والعلماء الأجانب، فضلاً عن الدول الأوروبية التي لديها صناعات راسخة لتصنيع الرقائق، مثل هولندا.
هذه النتائج لها آثار عميقة على نجاح مبادرات مثل قانون CHIPS. وتتوقع رابطة صناعة أشباه الموصلات (2023) الحاجة إلى 115 ألف وظيفة جديدة في مجال أشباه الموصلات في الولايات المتحدة بحلول عام 2030. واستنادًا إلى تقديراتنا، قد يستغرق ملء هذه الوظائف بمعدلات التخرج الحالية حوالي 16 عامًا. وقد يؤدي هذا النقص في المواهب إلى إعاقة نمو الصناعة وقدرة الولايات المتحدة على تحقيق الاكتفاء الذاتي من أشباه الموصلات بشكل خطير.
ويؤكد بحثنا على العلاقات بين السياسات التجارية والهجرة وتنمية القوى العاملة. وفي حين كان المقصود من تدابير الحماية تعزيز التصنيع المحلي وتشغيل العمالة، فمن الواضح أنها خلفت تأثيراً معاكساً على المواهب في صناعة أشباه الموصلات. الأبحاث الحديثة التي أجراها Bosone et al. (2024) يُظهر أن الجغرافيا السياسية بدأت تؤثر بشكل كبير على التجارة العالمية بعد عام 2018، بما يتماشى مع حرب التعريفات الجمركية بين الولايات المتحدة والصين ويتزامن مع الجدول الزمني لأزمة المواهب الملحوظة في صناعة أشباه الموصلات. ووجدت دراستهم أيضًا دليلاً على “دعم الأصدقاء” في أنماط التجارة، مما يشير إلى أن الاعتبارات الجيوسياسية لا تعيد تشكيل سلاسل التوريد فحسب، بل من المحتمل أيضًا أن تعيد تشكيل تدفقات المواهب، مما يزيد من تعقيد وصول صناعة أشباه الموصلات إلى مجموعات المهارات العالمية. وهذا يسلط الضوء على الحاجة إلى نهج أكثر تفكيرًا وسرعة في التعامل مع السياسة الصناعية التي تأخذ في الاعتبار الطبيعة العالمية للقوى العاملة في مجال أشباه الموصلات وأهمية الحفاظ على قنوات مفتوحة لاكتساب المواهب وتطويرها.
ولمواجهة هذه التحديات، يمكن لواضعي السياسات النظر في عدة إجراءات رئيسية:
- إعادة تقييم سياسات الهجرة: تنفيذ برامج تأشيرات مستهدفة، مثل “تأشيرة صانع الرقائق” المقترحة، لجذب المواهب الدولية والاحتفاظ بها في صناعة أشباه الموصلات.
- تعزيز تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) المحلي: زيادة الاستثمارات في البرامج والمبادرات التعليمية التي تشجع المزيد من الطلاب المحليين على ممارسة مهن في مجال تصنيع الرقائق والمجالات ذات الصلة.
- تعزيز الشراكات بين الصناعة والأوساط الأكاديمية: تشجيع التعاون الوثيق بين شركات أشباه الموصلات والجامعات لضمان توافق المناهج الدراسية مع احتياجات الصناعة وتوفير المزيد من فرص التدريب والبحث.
- تطوير برامج إعادة التدريب: إنشاء مبادرات لمساعدة العمال من الصناعات الأخرى على الانتقال إلى أدوار تصنيع أشباه الموصلات، والاستفادة من مجموعة أوسع من المواهب المحتملة.
- تحفيز الاحتفاظ بالمواهب: تنفيذ السياسات التي تجعل بقاء العمال المهرة في الولايات المتحدة أو العودة إليها أكثر جاذبية، مثل الحوافز الضريبية أو برامج الإعفاء من قروض الطلاب لأولئك الذين يلتزمون بالعمل في صناعة أشباه الموصلات المحلية.
- لسد فجوة المواهب وتأمين ميزة تنافسية طويلة الأمد في تصنيع الرقائق، إعطاء الأولوية للاستثمارات التي تدمج الذكاء الاصطناعي في هذا القطاع. تنسيق برنامج “تأشيرة صانع الرقائق” المقترح مع المبادرات التكميلية التي تربط تصنيع الرقائق وتطوير الذكاء الاصطناعي.
إن نجاح نهضة أشباه الموصلات في أميركا لا يتوقف فقط على بناء مصانع تصنيع جديدة وتأمين سلاسل التوريد، بل وأيضاً على تنمية قوة عمل ماهرة والحفاظ عليها. يعد بحثنا بمثابة قصة تحذيرية حول العواقب غير المقصودة للسياسات الحمائية على تنمية المواهب والاحتفاظ بها. ومع اشتداد المنافسة العالمية على التفوق في مجال أشباه الموصلات، فمن المرجح أن تظهر الدولة التي ترعى وتجذب أفضل المواهب كدولة رائدة في هذه الصناعة الحيوية.
ويتطلب الطريق إلى الأمام إيجاد توازن دقيق بين تعزيز القدرات المحلية والحفاظ على الترابط العالمي الذي ظل لفترة طويلة سمة مميزة لصناعة أشباه الموصلات. ومن خلال معالجة أزمة المواهب بشكل مباشر من خلال سياسات مستهدفة ومتطلعة إلى المستقبل، تستطيع صناعة أشباه الموصلات في الولايات المتحدة أن تعمل نحو تحقيق الإمكانات الكاملة لطموحاتها وتأمين ريادتها التكنولوجية لعقود قادمة.
انظر المنشور الأصلي للحصول على مراجع
