إيف هنا. توضح هذه الورقة أن عضوية النقابات مفيدة للعمال، حتى في وقت ضعف القوة التفاوضية العمالية بشكل عام. ويخلص المقال إلى أن الفوائد من حيث إجمالي الأجور الأسبوعية، وليس فقط معدلات الأجور الاسمية، كبيرة حتى لو كانت أقل مما كانت عليه قبل 50 عامًا.
بقلم ديفيد بلانشفلاور، أستاذ بروس في. رونر للاقتصاد في كلية دارتموث؛ أستاذ الاقتصاد بجامعة جلاسكو، وألكس برايسون، أستاذ العلوم الاجتماعية الكمية بمعهد البحوث الاجتماعية بجامعة كوليدج لندن. نشرت أصلا في VoxEU
لقد ظلت عضوية الاتحادات في مختلف أنحاء العالم المتقدم في انخفاض منذ عقود. يستخدم هذا العمود بيانات حول الأجور وساعات العمل في الولايات المتحدة على مدار الخمسين عامًا الماضية لفحص ما إذا كان ذلك قد أدى إلى انخفاض “علاوة الأجور النقابية”. ويرى المؤلفون أنه على الرغم من انخفاض علاوة الأجر بالساعة لأعضاء النقابات بشكل ملحوظ منذ السبعينيات، إلا أن الفرق في الأجور الأسبوعية ظل كبيرًا، مدفوعًا جزئيًا بعمل أعضاء النقابات لساعات أطول. إن هذا الدور غير المستكشف للنقابات مهم لرفاهية العمال الذين يعتمد استهلاكهم ليس فقط على أجر لائق في الساعة، بل على عرض ساعات عمل كافية مدفوعة الأجر.
في جميع أنحاء العالم المتقدم، انخفضت نسبة العمال الأعضاء في النقابات منذ عقود (Garnero et al. 2017). واليوم يبلغ معدل العضوية في الولايات المتحدة 33% في القطاع العام. وفي القطاع الخاص تبلغ هذه النسبة 6%، بعد أن كانت 24% قبل 50 عاماً.
وينظر البعض إلى هذا الانخفاض على أنه مؤشر على تحول في قوة المساومة بين أصحاب العمل والعمال مما أدى إلى انخفاض حصة العمل في الدخل (سامرز وستانسبري 2020). وبما أن أصل قدرة النقابة على رفع الأجور أعلى من سعر السوق هو قدرتها على دعوة أعضائها لدعم موقفها التفاوضي، وإذا لزم الأمر، سحب عمالها من خلال الإضرابات، فقد يتوقع المرء أن يكون لهذا الانخفاض في الكثافة النقابية تأثير. أدى ذلك إلى انخفاض طويل الأمد في علاوة الأجور النقابية – وهي الزيادة التي تحققها النقابات على الأجر الذي سيحصل عليه العمال المماثلون في غياب النقابة. ولكن هل هو كذلك؟ الجواب القصير هو لا.
للإجابة على هذا السؤال، قمنا بفحص البيانات المتعلقة بأجور الموظفين وساعات العمل على مدار الخمسين عامًا الماضية في المسح السكاني الحالي الذي أجراه مكتب الإحصاء الأمريكي (CPS) (بلانتشفلاور وبريسون 2024). نحن نتبع تقليدًا طويلًا في اقتصاديات العمل يعود إلى لويس (1963) في أوائل الستينيات، الذي قارن الفجوة غير المعدلة في متوسط الدخل المسجل في الساعة للأعضاء وغير الأعضاء مع الفجوة المعدلة بعد تعديلها لتتناسب مع الإرباكات المحتملة مثل كالتعليم.
في عام 1973، كان أعضاء النقابات يكسبون حوالي الخمسين أكثر من غير الأعضاء في الأجر بالساعة (40٪)، ولكن هذا انخفض إلى النصف إلى 20٪ بحلول عام 2023. وكانت هذه “الفجوة غير المعدلة” عند أو تزيد عن 35٪ طوال العامين باستثناء عامين. حتى نهاية القرن العشرين، لكنه ظل أقل من ذلك لاحقًا، مع انخفاض واضح منذ عام 2013 إلى عام 2014 والذي تسارع مع ظهور فيروس كورونا.
تعد علاوة الأجر النقابي المعدلة بالساعة أصغر بكثير من “الفجوة” غير المعدلة على مدار الخمسين عامًا، ونادرًا ما تتجاوز نصف الفجوة غير المعدلة. وقد تراوحت في معظم الأوقات بين 10% و20%. وعلى الرغم من انخفاضها إلى أقل من 10% خلال أزمة كوفيد، إلا أنها لا تزال كبيرة ومهمة (انظر الخط الأزرق في الشكل 1).
ما لم يلاحظه أحد إلى حد كبير في الأدبيات المتعلقة بعلاوة الأجور النقابية هو الفجوة الأكبر بكثير بين أعضاء النقابة وغير الأعضاء في متوسط دخلهم الأسبوعي. بحلول عام 2023، بلغ الفرق في الأجر الأسبوعي غير المعدل بين أعضاء النقابات وغير الأعضاء 31%، أي ما يقرب من نصف ما كان عليه قبل 50 عامًا. ومع ذلك، كان فرق الأجر الأسبوعي المعدل أكثر استقرارًا، حيث تراوح بين 20% و26% بين أوائل التسعينيات وقبل ظهور فيروس كورونا مباشرة. خلال فترة فيروس كورونا، انخفض، مثل العلاوة المعدلة لكل ساعة، لكنه ظل لا يزال 16٪ في عام 2023 (انظر الخط البرتقالي في الشكل 1).
شكل 1 علاوات الأجور النقابية المعدلة، 1973-2023، الاقتصاد الأمريكي بأكمله، CPS (%)
ترجع الفجوة الأكبر في الدخل الأسبوعي بين أعضاء النقابات وغير الأعضاء إلى علاوة الأجر بالساعة إلى جانب حقيقة أن العمال النقابيين يعملون لمدة أطول بحوالي 5٪ كل أسبوع من نظرائهم غير الأعضاء – أي ما يعادل ساعة إلى ساعتين في الأسبوع. هذا هو الانتظام التجريبي غير معروف. في الواقع، خلصت الدراسات المبكرة بشكل خاطئ إلى أن العمال غير النقابيين يعملون لساعات أطول من العمال النقابيين (Perloff and Sickles 1982, Earle and Pencavel 1990). ويعكس فارق ساعات العمل جزئياً قدرة النقابات على معالجة مشكلة العمالة الناقصة، بحيث يعمل العمال النقابيون في ساعات أقرب إلى الساعات التي يرغبون فيها من نظرائهم غير النقابيين.
إن الاستقرار في فروق الأرباح الأسبوعية والساعة المعدلة حسب الانحدار على مدار نصف قرن هو أمر مذهل للغاية. صحيح أن علاوة الأجر النقابي الأسبوعي قد انخفضت منذ كوفيد، وأن علاوة الأجر النقابي بالساعة كانت تنخفض حتى قبل الوباء. ومع ذلك، سيظل كلاهما كبيرًا وكبيرًا في عام 2023.
ولا تتفق هذه الاتجاهات مع عالم فقدت فيه النقابات العمالية كل قدرتها على المساومة. ومع ذلك، فإن هذه العلاوات لا تعتمد بشكل حصري على براعة النقابات في التفاوض الجماعي. وقد تكون هناك عوامل أخرى مؤثرة، بما في ذلك تأثير “متوسط الضرب” المحتمل (Metcalf 1989) الناشئ عن قدرة النقابات على الحفاظ على وجودها في أماكن العمل مع إيجارات أكبر يمكن تقاسمها. ولعل الأمر الأكثر إثارة للدهشة هو الدور الذي تلعبه النقابات في زيادة ساعات العمل. وهو دور لم يبرز بشكل واضح من الأدبيات السابقة ولكنه مهم لرفاهية العمال الذين يعتمد استهلاكهم ليس فقط على أجر لائق بالساعة، ولكن على عرض ساعات عمل كافية مدفوعة الأجر.
انظر المنشور الأصلي للحصول على مراجع
