إيف هنا. بالأمس، نشرنا مقالاً لمايكل هدسون حول كيفية استخدام الولايات المتحدة للزراعة، وتحديداً السيطرة على إمدادات الحبوب، لتعزيز هيمنتها. وهنا نرى شكلاً آخر من أشكال الاستغلال، حيث تحصل مصالح الأثرياء على الأراضي المنتجة في البلدان ذات الدخل المنخفض. يستشهد جومو ببيانات من عام 2008، لكن هذه الممارسة كانت جارية قبل ذلك بوقت طويل. وأذكر أنني التقيت بمدير صندوق تحوط في عام 2000 تقريبًا، وكان صندوقه يشتري الأراضي الزراعية في أفريقيا وأمريكا اللاتينية.
بقلم جومو كوامي سوندارام، مساعد الأمين العام السابق للأمم المتحدة للتنمية الاقتصادية. تم نشره في الأصل على موقع جومو
منذ عام 2008، أدت عمليات الاستحواذ على الأراضي الزراعية إلى مضاعفة الأسعار في جميع أنحاء العالم، مما أدى إلى الضغط على المزارعين الأسريين وغيرهم من المجتمعات الريفية الفقيرة. وتؤدي عمليات الاستيلاء على الأراضي إلى تفاقم عدم المساواة، والفقر، وانعدام الأمن الغذائي.
الضغط على الأراضي والمزارعين
يسلط تقرير جديد صادر عن IPES-Food الضوء على الاستيلاء على الأراضي (بما في ذلك الأغراض “الخضراء” ظاهريًا)، والوسائل المالية المستخدمة، وبعض الآثار المهمة.
وتكتسب الحكومات القوية والممولون والمضاربون والشركات الزراعية، بشكل انتهازي، السيطرة على المزيد من الأراضي الصالحة للزراعة. ويشير التقرير إلى أن ارتفاع أسعار المواد الغذائية في الفترة 2007-2008 والانهيار المالي قد حفز المزيد من عمليات الاستحواذ على الأراضي.
وقد أدى التيسير الكمي والتمويل بعد الأزمة المالية العالمية في عام 2008 إلى تمكين المزيد من الاستيلاء على الأراضي. فقد حصل المستثمرون، وشركات الأغذية الزراعية، وحتى صناديق الثروة السيادية، على أراض زراعية في مختلف أنحاء العالم.
تريد الشركات الزراعية والمستثمرون الآخرون الحصول على الأراضي لتحقيق المزيد من الأرباح، ويحثون الحكومات على تمكين عمليات الاستحواذ. ويتم استخدام الأراضي الصالحة للزراعة لزراعة المحاصيل النقدية، واستخراج الموارد الطبيعية، والتعدين، والعقارات، وتطوير البنية التحتية، والمشاريع “الخضراء”، بما في ذلك الوقود الحيوي.
وقد تطورت أزمة الأراضي بطرق جديدة، حيث أدت معظم الصفقات واسعة النطاق إلى تحويل الأراضي الزراعية عن إنتاج الغذاء. وبدلاً من ذلك، انتشرت “الزراعة الصناعية” الضارة بالبيئة، الأمر الذي أدى إلى تفاقم الفقر في الريف والهجرة إلى الخارج.
وقد أدى الاندفاع الجديد للأراضي إلى نزوح صغار المزارعين، والسكان الأصليين، والرعاة، والمجتمعات الريفية، أو أدى إلى تآكل قدرتهم على الوصول إلى الأراضي. وقد أدى ذلك إلى تفاقم الفقر في المناطق الريفية، وانعدام الأمن الغذائي، وعدم المساواة في الأراضي. وقد أدى تهميش مستخدمي الأراضي المحليين إلى جعل الزراعة الأسرية أقل قابلية للاستمرار.
تتضمن “الاستيلاءات الخضراء” على الحكومات والشركات الاستيلاء على الأراضي لزراعة الأشجار على نطاق واسع، وتعويض التنوع البيولوجي، وعزل الكربون، والحفاظ على البيئة، والوقود الحيوي، ومشاريع “الهيدروجين الأخضر”. كما يهدد الطلب على المياه والموارد الأخرى إنتاج الغذاء.
تباطأت وتيرة الاندفاع نحو الأراضي في الآونة الأخيرة، لكن الضغوط والاتجاهات الأساسية لا تزال مستمرة. لقد أدى الوباء، وحروب أوكرانيا وغزة، واستجابات الحكومة والسوق، إلى إحياء روايات “نقص الغذاء” المثيرة للقلق، مما يبرر المزيد من عمليات الاستيلاء.
الاستثمار في الحرمان
ارتفعت الاستثمارات الزراعية عشرة أضعاف خلال الفترة 2005-2018. وبحلول عام 2023، سيمتلك 960 صندوقًا استثماريًا متخصصًا في الأصول الغذائية والزراعية عقارات تزيد قيمتها عن 150 مليار دولار.
ما يقرب من 45٪ من جميع استثمارات الأراضي الزراعية في عام 2018، بقيمة 15 مليار دولار، كانت من قبل صناديق التقاعد وشركات التأمين. وخلال الفترة من 2005 إلى 2017، استثمرت صناديق التقاعد والتأمين والأوقاف 45 مليار دولار في الأراضي الزراعية.
ومن غير المستغرب أن ترتفع أسعار الأراضي بشكل مستمر لمدة عقدين من الزمن في أمريكا الشمالية وثلاثة في كندا. خلال الفترة 2008-2022، تضاعفت أسعار الأراضي تقريبًا في جميع أنحاء العالم، بل تضاعفت ثلاث مرات في أوروبا الوسطى والشرقية!
وساهمت صناديق التقاعد وغيرها من الاستثمارات الخاصة في مضاعفة أسعار الأراضي الزراعية في المملكة المتحدة خلال الفترة 2010-2015. وفي الآونة الأخيرة، تضاعفت الاستثمارات في الأراضي الزراعية الأمريكية منذ تفشي الوباء!
وتمتلك أكبر 1% من المزارع في العالم الآن 70% من الأراضي الزراعية. في أمريكا اللاتينية، 55% من المزارع تمتلك 3% فقط من الأراضي الزراعية!
وأكثر من نصف الأراضي الزراعية التي تم الحصول عليها على هذا النحو مخصصة لإنتاج المحاصيل التي تتطلب المياه. في حين أن خمس صفقات الأراضي واسعة النطاق تدعي أنها “خضراء”، فإن 87٪ منها تقع في مناطق ذات تنوع بيولوجي مرتفع!
وشكل التعدين 14% من صفقات الأراضي واسعة النطاق على مدى العقد الماضي.
يؤدي الطلب المتزايد على العناصر الأرضية النادرة وغيرها من المعادن المهمة إلى زيادة التعدين في الأراضي الزراعية السابقة، مما يؤدي إلى تفاقم التدهور البيئي والصراعات.
وبدلاً من حماية المصالح الوطنية أو الاجتماعية أو المجتمعية، يبدو أن الأنظمة تحمي الجناة. شروط مثل هذه الصفقات غالبا ما تجعل الأمور أسوأ. وهكذا، نجحت الشركات الأجنبية في رفع دعوى قضائية ضد الحكومة الكولومبية لمحاولتها وقف مشروع التعدين واسع النطاق.
الاستيلاء على الأراضي الخضراء
تدعو بعض الحكومات والشركات الكبرى إلى الامتثال للمعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG). إنهم يستشهدون بالاستدامة، بما في ذلك الأهداف المناخية، لتبرير خطط النخب للحفاظ على البيئة وتعويض الكربون.
أكثر من نصف تعهدات الحكومة بإزالة الكربون تتعلق بأراضي صغار المزارعين والسكان الأصليين. وتمثل “الاستيلاءات الخضراء” – لتعويض الكربون، والتنوع البيولوجي، ومشاريع الحفاظ على البيئة، والوقود الحيوي – خمس صفقات الأراضي واسعة النطاق.
تعهدات الحكومة بامتصاص ثاني أكسيد الكربون إلى سطح الأرض تلتزم بما يقرب من 1.2 مليار هكتار، أي ما يعادل مساحة الأراضي الزراعية في العالم! وعلى الرغم من الفوائد المناخية المتواضعة، فمن المتوقع أن تتضاعف أسواق تعويض الكربون الإشكالية أربع مرات على مدى السنوات السبع المقبلة، مما يؤدي إلى المزيد من الاستيلاء على الأراضي.
وتدفع أسواق تعويض الكربون والتنوع البيولوجي مثل هذه المعاملات، مما يجذب كبار الملوثين إلى أسواق الأراضي. وقد التزمت شركة النفط العملاقة شل وحدها بأكثر من 450 مليون دولار لمشاريع التعويض.
الاستيلاء على الأراضي الأفريقية
إن الضغط على الأراضي عالمي، ويؤثر على أماكن مختلفة بشكل مختلف. وقد أثر الاستيلاء على الأراضي بشكل كبير على منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا وأميركا اللاتينية، في حين تتسع فجوة التفاوت في الأراضي في أوروبا الوسطى والشرقية، وأميركا اللاتينية، وجنوب آسيا.
وقد عثرت سوزان تشومبا ومليون بيلاي على ما يقرب من ألف صفقة واسعة النطاق للأراضي في أفريقيا منذ عام 2000. وأبرمت موزمبيق 110 صفقة من هذا القبيل، تليها إثيوبيا، والكاميرون، وجمهورية الكونغو الديمقراطية.
وتشتمل منطقة بلو كاربون على حوالي 25 مليون هكتار، ويديرها أحد أفراد العائلة المالكة في دبي. اشترت الشركة حقوقًا في الغابات والأراضي الزراعية لبيع تعويضات الكربون. وتعود ملكية الأرض إلى خمس حكومات أفريقية ناطقة باللغة الإنجليزية، تضم خمس زيمبابوي، وعُشر ليبيريا، وكينيا، وتنزانيا، وزامبيا.
إن صفقات الأراضي واسعة النطاق تعرض مجتمعات السكان الأصليين والرعاة لخطر أكبر. وفي إثيوبيا وغانا وأماكن أخرى، أجبرت مبيعات الأراضي المزارعين على العمل في قطع أراضي أصغر مجزأة، أو العمل بأجر، أو الهجرة، مما يقوض قدرتهم على إطعام أنفسهم ومجتمعاتهم وغيرهم.
لقد قام أصحاب الحيازات الصغيرة والرعاة ومجتمعات السكان الأصليين الأفارقة بحماية أراضيهم وتنوعهم البيولوجي لفترة طويلة. ومع ذلك، فإن معظمهم يفتقرون الآن إلى الحقوق والوسائل اللازمة للقيام بذلك بشكل أكثر فعالية، ناهيك عن إطعام أفريقيا وتحسين العمل المناخي. وبالتالي، يتم استخدام أزمة المناخ ضد المجتمعات الريفية الأفريقية.
