يعد ترامب بترحيل جميع المهاجرين غير الشرعيين، مما يعيد إحياء استراتيجية الخمسينيات – لكنها لم تنجح في ذلك الوقت، ومن غير المرجح أن تفعل ذلك الآن

إيف هنا. لا بد لي من الاعتراف بأنني لم أسمع من قبل عن خطة ترحيل أيزنهاور “الخلفية الرطبة”، والتي أجدها نوعًا من فقدان الذاكرة الذي روجت له وسائل الإعلام. منذ الستينيات، أولت الصحافة بعض الاهتمام لمقاطعة سيزار تشافيز للحصول على ظروف عمل أفضل ودفع أجور عمال المزارع، الذين كانوا في الغالب مهاجرين موسميين (يشير المنشور إلى برنامج براسيرو لتنظيم عمال المزارع المهاجرين بأجور أقل من الحد الأدنى ولكنه دعا أيضًا إلى توفير ظروف لائقة). ظروف العمل، وبالتالي تنظيم وضعهم، وانتهى الأمر في عام 1964 وعارض تشافيز بشكل متزايد الهجرة غير الشرعية. وبغض النظر عن التاريخ، فقد أصبح المهاجرون غير الشرعيين نقطة ساخنة، حيث يمتد المعارضون (سواء لهم على الإطلاق أو لأعدادهم الحالية) إلى ما هو أبعد من الجناح اليميني المتشدد. لذا فإن خطة قطع العقدة الغوردية تحظى بقبول الناخبين على الرغم من إخفاقاتها العملية.

بقلم كاترينا بيرجيس، أستاذة الاقتصاد السياسي في كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية بجامعة تافتس. نشرت أصلا في المحادثة

أثناء حملته الانتخابية في ولاية أيوا في سبتمبر/أيلول الماضي، قطع الرئيس السابق دونالد ترامب وعداً للناخبين إذا تم انتخابه مرة أخرى: “على غرار نموذج أيزنهاور، سننفذ أكبر عملية ترحيل داخلي في التاريخ الأمريكي”. وترامب، الذي قدم تعهدا مماثلا خلال حملته الرئاسية الأولى، كرر مؤخرا هذا الوعد في تجمعات حاشدة في جميع أنحاء البلاد.

كان ترامب يشير إلى عملية ويتباك، وهي حملة ذات طابع عسكري أطلقتها إدارة أيزنهاور في صيف عام 1954 لإنهاء الهجرة غير الشرعية عن طريق ترحيل مئات الآلاف من المكسيكيين. كانت كلمة “Wetback” عبارة عن إهانة عرقية تستخدم على نطاق واسع للمكسيكيين الذين عبروا بشكل غير قانوني نهر ريو غراندي، وهو النهر الذي يفصل بين المكسيك والولايات المتحدة.

ويقول ترامب إنه يستطيع تكرار عملية Wetback على نطاق أوسع بكثير من خلال إنشاء مراكز احتجاز مؤقتة للهجرة والاعتماد على السلطات المحلية وسلطات الولايات والسلطات الفيدرالية، بما في ذلك قوات الحرس الوطني، لإزالة ما يقدر بنحو 11 مليون مهاجر غير شرعي يعيشون الآن في الولايات المتحدة.

باعتباري باحثا في مجال الهجرة، أجد اقتراح ترامب مزعجا ومضللا. فإلى جانب التلاعب بالمخاوف التي لا أساس لها والمجردة من الإنسانية بشأن غزو المهاجرين، فإنها تحريف سياق وتأثير سياسة أيزنهاور في حين تتجاهل المشهد المتغير إلى حد كبير للهجرة إلى الولايات المتحدة اليوم.

عملية ويتباك

في مايو/أيار 1954، قام المدعي العام الأمريكي هارولد براونيل بتعيين جوزيف سوينغ، وهو جنرال متقاعد، لقيادة دائرة الهجرة والجنسية، في “برنامج خاص لإلقاء القبض على الأجانب وترحيلهم بشكل غير قانوني في هذا البلد من المناطق الواقعة على طول الحدود الجنوبية”. حتى عام 2003، كانت إدارة الهجرة والجنسية مسؤولة عن مراقبة الهجرة والحدود، والتي يتم التعامل معها الآن من قبل وكالات اتحادية متعددة، بما في ذلك الجمارك وحماية الحدود وهيئة الهجرة والجمارك.

عزز سوينغ ممارسة دامت عقدًا من الزمن تتمثل في استخدام فرق عمل خاصة تتألف من عملاء دائرة الهجرة والتجنيس الذين يمكن نشرهم بسرعة عند الحاجة لتحديد مكان العمال غير المسجلين وترحيلهم. بدأت العملية في كاليفورنيا ثم امتدت إلى أريزونا وتكساس. أقام عملاء دائرة الهجرة والجنسية حواجز على الطرق وداهموا الحقول والمصانع والأحياء والصالونات حيث كان المهاجرون يعملون أو يتواصلون اجتماعيًا. كما قامت دائرة الهجرة والجنسية ببناء معسكر أمني واسع محاط بسياج، وفقًا لصحيفة لوس أنجلوس تايمز، من أجل احتجاز المهاجرين المعتقلين في لوس أنجلوس قبل إرسالهم إلى الحدود.

تم وضع المهاجرين الذين تم القبض عليهم في حافلات مكتظة أو قوارب متهالكة وإرسالهم إلى معابر حدودية محددة في أريزونا وتكساس، حيث أجبروا على العودة إلى المكسيك. ووجد البعض أنفسهم عالقين في الصحراء المكسيكية على الحدود مباشرة. وفي إحدى الحوادث، توفي 88 مهاجراً بسبب ضربة شمس قبل وصول الصليب الأحمر وتزويدهم بالمياه والرعاية الطبية. وتم تسليم آخرين إلى السلطات المكسيكية، التي قامت بتحميلهم على قطارات متجهة إلى عمق المكسيك.

وبحلول منتصف أغسطس/آب، كان عملاء إدارة الهجرة قد رحلوا أكثر من 100 ألف مهاجر عبر جنوب غرب الولايات المتحدة. وخوفاً من الاعتقال، ورد أن آلافاً آخرين فروا عائدين إلى المكسيك بمفردهم. كان معظم هؤلاء المهاجرين من الشباب المكسيكيين، لكن دائرة الهجرة والجنسية استهدفت أيضًا العائلات، حيث قامت بإزالة ما يقرب من 9000 من أفراد الأسرة، بما في ذلك الأطفال، من وادي ريو غراندي في أغسطس. هناك أيضًا أدلة على وقوع مواطنين أمريكيين في عمليات التفتيش التي تقوم بها دائرة الهجرة والجنسية.

أنهت عملية Wetback عملياتها بعد بضعة أشهر، وأعلن سوينغ في يناير 1955 أن “يوم Wetback قد انتهى”. وحلت إدارة الهجرة والجنسية فرق العمل المتنقلة الخاصة، وانخفضت عمليات ترحيل المهاجرين غير الشرعيين على مدى العقد التالي.

ليس فقط حول الترحيل

تصدرت عملية Wetback عناوين الأخبار وعطلت حياة عدد لا يحصى من الأشخاص، لكنها كانت استعراضية أكثر منها جوهرية عندما يتعلق الأمر بالترحيل.

إن ادعاء الحكومة بترحيل أكثر من مليون مكسيكي خلال صيف عام 1954 لا يصمد أمام التدقيق. كان الرقم 1.1 مليون للسنة المالية بأكملها، التي انتهت في يونيو 1954، وكانت نسبة كبيرة من هذه المخاوف عبارة عن اعتقالات متكررة، أحيانًا في يوم واحد. علاوة على ذلك، فإن أكثر من 97% من عمليات الترحيل هذه تمت دون أمر رسمي بالإبعاد. وبدلاً من ذلك، وافق المهاجرون، أو أُجبروا، على مغادرة البلاد بعد القبض عليهم.

على الرغم من الخطاب الشبيه بخطاب ترامب الذي يدين “غزو المناطق الرطبة” عبر الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، فإن الهدف الرئيسي لعملية “المناطق الرطبة” لم يكن إزالة المهاجرين المكسيكيين بل تخويف المزارعين الأمريكيين، وخاصة في تكساس، لحملهم على توظيفهم بشكل قانوني.

نجح هذا التكتيك إلى حد كبير. إحدى التفاصيل الحاسمة التي غالبًا ما يتم تجاهلها حول عملية Wetback هي أنها حدثت في نفس الوقت الذي حدث فيه برنامج Bracero، وهو برنامج ضخم للعمال الضيوف بين الولايات المتحدة والمكسيك. بين عامي 1942 و1964، أصدر أصحاب العمل في الولايات المتحدة أكثر من 4.6 مليون عقد قصير الأجل لأكثر من 400 ألف عامل زراعي مكسيكي. تم إصدار ما يقرب من ثلاثة أرباع هذه العقود بين عامي 1955 و1964 – بعد أن نفذت دائرة الهجرة والتجنيس عملية Wetback.

من غير المرجح أن تؤدي عملية Wetback إلى انخفاض كبير في الهجرة غير الموثقة لو لم يكن لدى العمال المكسيكيين خيار قانوني لدخول الولايات المتحدة. وكما علق أحد المهاجرين الذين وقعوا في عملية Wetback: “سوف أعود – بشكل قانوني، إذا كان ذلك ممكناً. إذا لم يكن الأمر كذلك، فسوف أعبر مرة أخرى. “

اعترفت دائرة الهجرة والجنسية صراحةً بالصلة بين برنامج براسيرو وانخفاض الهجرة غير الموثقة في تقرير صدر عام 1958، مشيرًا إلى أنه “إذا… تم وضع قيود على عدد براسيرو المسموح لهم بدخول الولايات المتحدة، فيمكننا أن نتطلع إلى زيادة كبيرة في عدد الأجانب الذين يدخلون الولايات المتحدة بطريقة غير شرعية.”

ليس من قبيل الصدفة أن فترة الهدوء في أعداد المهاجرين الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني بين الولايات المتحدة والمكسيك بعد عملية ويتباك لم تستمر بمجرد انتهاء برنامج براسيرو في عام 1964. وكان المكسيكيون لا يزال لديهم حوافز قوية للهجرة، ولكنهم الآن اضطروا إلى القيام بذلك دون تأشيرات أو عقود عمل. مما ساهم في زيادة مطردة في عمليات الاعتقال على الحدود بعد عام 1965 والتي تجاوزت المليون في عام 1976 ووصلت إلى ما يقرب من 2 مليون في عام 2000.

دروس حقيقية

إذا فاز بالرئاسة مرة أخرى، فسوف يتمتع ترامب بالسلطة القانونية لترحيل المهاجرين غير الشرعيين، لكن العقبات اللوجستية والسياسية والقانونية التي تحول دون القيام بذلك بسرعة وعلى نطاق واسع أصبحت اليوم أكبر مما كانت عليه في الخمسينيات.

أولاً، يعيش معظم المهاجرين غير الشرعيين الآن في المدن، حيث يصعب تنفيذ حملات تفتيش المهاجرين. لقد تعلمت دائرة الهجرة والتجنيس هذا الدرس عندما انتقلت عملية ويتباك من المناطق الريفية في الجنوب الغربي إلى المناطق الحضرية في الغرب الأوسط وشمال غرب المحيط الهادئ في سبتمبر/أيلول 1954. وعلى الرغم من نقل مئات العملاء إلى هذه المواقع واستخدام تكتيكات مماثلة، إلا أن عملاء دائرة الهجرة والجنسية لم يعتقلوا سوى عدد أقل بكثير أثناء نضالهم من أجل السيطرة على هذه المواقع. العثور على المهاجرين واحتجازهم.

ثانياً، أصبح السكان غير المسجلين في الولايات المتحدة أكثر تشتتاً وتنوعاً مما كانوا عليه في الخمسينيات. واليوم، لم يعد المكسيكيون يشكلون الأغلبية، ويعيش ما يقرب من نصف المهاجرين غير الشرعيين خارج المراكز الستة الرئيسية للمهاجرين ــ كاليفورنيا، وتكساس، وفلوريدا، ونيويورك، ونيوجيرسي، وإلينوي.

ثالثا، لم يتسلل معظم المهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة عبر الحدود. ما يقدر بنحو 42٪ دخلوا البلاد بشكل قانوني ولكنهم تجاوزوا مدة التأشيرة بشكل غير قانوني. وطلب 17% آخرون وحصلوا على وضع قانوني قصير الأمد يحميهم من الترحيل الفوري.

وأخيرا، من المرجح أن تؤدي عمليات الترحيل الجماعي إلى إثارة مقاومة أوسع نطاقا اليوم مما حدث في الخمسينيات. وبعد أن كانت تعارض بشدة الهجرة غير الشرعية، أصبحت أغلب النقابات العمالية والمنظمات المكسيكية الأميركية الآن في المعسكر المؤيد للمهاجرين. وعلى نحو مماثل، من غير المرجح أن تسمح الحكومة المكسيكية، التي ساعدت في عملية ويتباك، بترحيل أعداد هائلة من غير المكسيكيين إلى أراضيها دون الحصول على الوثائق اللازمة.

لم يدعم ترامب طريقة لتزويد المهاجرين غير الشرعيين ببديل قانوني، مما يعني أن المهاجرين سيستمرون في إيجاد طرق للعبور بشكل غير قانوني.