السدود والسدود ومياه الأمطار وأنظمة مياه الصرف الصحي في الولايات المتحدة تحصل على درجات من D إلى D+، وتحتاج إلى ما يقرب من 1 تريليون دولار في التحسينات
إيف هنا. ومع التزام الولايات المتحدة بالمزيد من التصعيد العسكري، فإننا لا نقوم بتجريد شبكات الأمان الاجتماعي فحسب، بل نواصل أيضًا إهمال بنيتنا التحتية المتداعية بالفعل. لقد قرأ معظمكم من قبل عن الحالة المؤسفة والخطرة للجسور الأمريكية بسبب قلة الاستثمار في الصيانة. ومن المفترض أن يثير هذا التحذير بشأن السدود والحواجز ناقوس الخطر، لكنه ربما لن يفعل ذلك. وعلى النقيض من سقوط الجسور، فإن الفيضانات الناجمة عن السدود أو غيرها من أنظمة تقييد المياه من الأسهل على الساسة أن يتعاملوا معها على أنها “حدث سيء”، لأن حدثاً مناخياً من نوع ما سيكون هو المحفز.
إننا نواجه الكثير من الفيضانات هنا (وليس مكان تواجدي على وجه التحديد، حيث تغمر المياه طرقًا محددة لبضع ساعات على الأكثر؛ فنحن في منطقة صخرية، لذا تتدفق الأمطار الغزيرة المستمرة بسرعة إلى البحر)، بما في ذلك مدينة سياحية مؤخرًا، هات ياي، حيث غمرت المياه مطارًا إقليميًا ويتطلب استجابة طوارئ وطنية. وبما أن الفيضانات في المناطق المنخفضة شائعة هنا، حتى لو لم تكن تواترها وشدتها هذا العام، فأنا لست متأكدًا مما إذا كانت الاتهامات المتبادلة حول الأضرار التي يمكن الوقاية منها ستبدأ ومتى ستبدأ. ويميل الأميركيون إلى التحدث بصوت أعلى بشأن الأضرار التي تلحق بالممتلكات، ولكن لدي شكوك في نهاية المطاف في وجود الإرادة أو الموارد اللازمة للخروج في مواجهة هذا التهديد الذي يلوح في الأفق.
بقلم جيف ماسترز. نُشرت في الأصل في Yale Climate Connections
“إن البنية التحتية في أميركا هي الأساس الذي يعتمد عليه اقتصادنا الوطني، وقدرتنا التنافسية العالمية، ونوعية حياتنا”، هكذا تبدأ بطاقة تقرير البنية التحتية الأميركية لعام 2025 الصادرة عن الجمعية الأميركية للمهندسين المدنيين، أو ASCE، وهي مجموعة تجارية.
وأعطى التقرير، الذي يصدر مرة كل أربع سنوات، البنية التحتية الأمريكية درجة إجمالية (C)، ارتفاعًا من درجة (C) في تقريره لعام 2021. ونسبت ASCE التحسن إلى قانون البنية التحتية المشترك بين الحزبين لعام 2021، بالإضافة إلى الشراكات الفيدرالية مع حكومات الولايات والحكومات المحلية والقطاع الخاص.
لكن السدود والسدود ومياه الأمطار ومكونات البنية التحتية لمياه الصرف الصحي حصلت على درجات D إلى D+. وهذا أمر مثير للقلق بالنظر إلى أن تغير المناخ يضغط بشكل متزايد على السدود والسدود ومياه الصرف الصحي وأنظمة مياه الأمطار من خلال أحداث هطول الأمطار الغزيرة. والأكثر من ذلك أن الحكومة الفيدرالية لم تبد اهتماماً كبيراً بمواصلة التمويل اللازم لمواصلة تحسين البنية التحتية.
الدرجة “D”، على حد تعبير ASCE، تعني “أن البنية التحتية في حالة متوسطة إلى سيئة وأقل من المستوى في الغالب، مع اقتراب العديد من العناصر من نهاية عمرها التشغيلي. ويظهر جزء كبير من النظام تدهورًا كبيرًا. وتثير الحالة والقدرات قلقًا جديًا مع وجود خطر قوي للفشل”. وقد أعطى كل تقييم من تقييمات ASCE منذ صدور التقييم الأول في عام 1998 السدود الأمريكية درجة “D” أو “D+”.
ودعت ASCE إلى استثمارات تزيد عن 165 مليار دولار للسدود، وأكثر من 70 مليار دولار للسدود، وبحلول عام 2044، 690 مليار دولار لأنظمة مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار. وهذا يصل إلى حوالي 1 تريليون دولار.
يؤدي تغير المناخ إلى زيادة المخاطر التي تتعرض لها البنية التحتية المرتبطة بالمياه
تسببت زيادة هطول الأمطار في الولايات المتحدة في العقود الأخيرة، والتي ترجع جزئيًا إلى تغير المناخ، في خسائر إضافية بقيمة 2.5 مليار دولار سنويًا في الولايات المتحدة، وفقًا لدراسة أجريت في يناير 2021 في Proceedings of the National Academy of Sciences. ووجد الباحثون، علماء المناخ في جامعة ستانفورد، أنه بين عامي 1988 و2017، شكلت الأمطار الغزيرة أكثر من ثلث الضرر.
وقال نوح ديفينباو، المؤلف المشارك في الدراسة، في مقابلة مع E&E News: “هناك قيمة اقتصادية حقيقية في تجنب مستويات أعلى من ظاهرة الاحتباس الحراري”. “هذا ليس بيانًا سياسيًا. إنه بيان واقعي حول التكاليف. ويظهر أيضًا أن هناك قيمة اقتصادية حقيقية للتكيف والقدرة على الصمود لأنه من الواضح أننا لم نتكيف مع تغير المناخ الذي حدث بالفعل.”
تسبب البنية التحتية القديمة والعواصف المطيرة المتكررة والمكثفة ضغطًا إضافيًا على سدود البلاد. منذ عام 2018، أدت الأمطار الغزيرة إلى انهيار ما يقرب من 30 سدًا أو شبه انهيار في الغرب الأوسط فقط، وفقًا لـ ASCE. بعض الأمثلة:
مينيسوتا، يونيو 2024: فشل سد رابيدان الذي يبلغ عمره 115 عامًا، والذي خضع لعدة جولات من الإصلاحات منذ عام 2002 وتم تقييمه على أنه في حالة سيئة في عام 2023. وأدى الفشل إلى تدمير محطة توليد الكهرباء وتدمير جزء من ضفة النهر.
ميشيغان، مايو 2020: دمرت الأمطار الغزيرة الناجمة عن عاصفة مطيرة تتكرر مرة كل 200 عام سدين يبلغ عمرهما 96 عامًا، سد إيدنفيل وسد سانفورد، وألحقت أضرارًا بأربعة سدود أخرى، مما تسبب في أضرار بقيمة 250 مليون دولار.
تحتاج السدود الأمريكية إلى ما يزيد عن 165 مليار دولار من التحسينات
واستناداً إلى أحدث البيانات الصادرة عن رابطة مسؤولي سلامة السدود في الولايات المتحدة، قدرت ASCE تكلفة إعادة تأهيل كل السدود غير الفيدرالية في الولايات المتحدة (والتي تشكل 96% من أكثر من 92 ألف سدود في البلاد) بنحو 165 مليار دولار. ومن هذا المبلغ، هناك حاجة إلى 37 مليار دولار لمعالجة السدود عالية المخاطر، والتي يمكن تعريفها بأنها تلك التي سيؤدي فشلها إلى خسائر في الأرواح وأضرار كبيرة في الممتلكات. ستكون هناك حاجة إلى أموال إضافية، والتي لم يتم تحديدها كميا في التقرير، لتحديث السدود الفيدرالية.
أكثر من 2500 سد تعتبر “شديدة الخطورة”. وقد زاد عدد هذه الفئة من السدود بنسبة 20% منذ عام 2012، مدفوعًا في الغالب بزيادة التطوير في مناطق المصب.
ويقول سلاح المهندسين بالجيش الأمريكي إن السدود التي يحافظ عليها مصممة لتخدم لمدة 50 عامًا. ومع ذلك فإن متوسط عمر السدود الأميركية يبلغ 64 عاماً، وأكثر من 70% من سدود الولايات المتحدة يزيد عمرها عن 50 عاماً. تشكل السدود القديمة خطرًا: ما يقرب من 75% من جميع حالات فشل السدود في الولايات المتحدة حدثت في سدود يزيد عمرها عن 50 عامًا.
إحدى المشاكل الرئيسية التي تواجه السدود القديمة هي أن خزاناتها تمتلئ تدريجياً بالرواسب مع تقدم العمر، مما يقلل من قدرتها التخزينية ويزيد من خطر فيضانات السدود وفشلها. وتتفاقم هذه المشكلة بسبب تغير المناخ، لأن زيادة الجفاف وحرائق الغابات في مستجمعات المياه المحيطة تزيد من كمية الحطام المتدفق إلى الخزانات أثناء هطول الأمطار الغزيرة. بالإضافة إلى ذلك، فإن السدود التي تم بناؤها لأغراض السيطرة على الفيضانات لمناخ القرن العشرين ربما لم تعد على مستوى المهمة المتعلقة بارتفاع درجة حرارة المناخ في القرن الحادي والعشرين، عندما من المتوقع أن تؤدي الأمطار الغزيرة إلى فرض ضغوط على البنية التحتية غير المصممة لمثل هذه التدفقات المتطرفة.
أسوأ من معظم: سدود فيرمونت
وفي ولاية فيرمونت، يبلغ متوسط عمر سدود الولاية 89 عامًا، ولم يتم بناء العديد منها باستخدام القواعد والمعايير الحديثة. وبعبارة أخرى، فهي ليست مصممة لتحمل العواصف المطيرة الغزيرة والمتكررة على نحو متزايد. في أعقاب الفيضانات التاريخية في يوليو/تموز 2023، وجد مفتشو السدود الحكوميون أن الفيضانات غمرت 57 سدًا، وتعرض 50 سدًا “لأضرار ملحوظة”، وفشلت خمسة سدود.
تحتاج السدود الأمريكية إلى ما يزيد بشكل كبير عن 70 مليار دولار في التحسينات
ويشير التقرير إلى أن “ثلاثة وعشرين مليون أميركي في جميع أنحاء البلاد يعيشون ويعملون خلف أحد السدود”. “تحتوي قاعدة بيانات السدود الوطنية على أكثر من 24000 ميل من السدود في جميع أنحاء الولايات المتحدة، ولكن لم يتم تقييم ما يقرب من ثلثيها من حيث المخاطر التي تشكلها على المجتمعات التي تقف وراءها.”
وفي هذا السياق، فإن بطاقة تقرير المهندسين المدنيين لعام 2025 هي درجة D + لسدود البلاد التي يبلغ طولها 40 ألف ميل، وهي مثيرة للقلق. وقالت ASCE إن تكلفة إعادة السدود في البلاد إلى حالة الإصلاح الجيد كانت أكثر بكثير من 70 مليار دولار التي قدرتها في عام 2021.
يبلغ عمر السدود الأمريكية في المتوسط 61 عاما، وقد تم بناء العديد منها باستخدام معايير هندسية أقل صرامة من أفضل الممارسات الحالية. والخبر السار هو أن أقل من 3% من السدود في الولايات المتحدة مصنفة على أنها عالية أو عالية المخاطر، بانخفاض عن 4% في عام 2021.
تعاني أنظمة مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار من نقص التمويل بنسبة 70%
“تقدر قيمة المجاري في البلاد بأكثر من تريليون دولار وتشمل ما يقرب من 17500
وذكر التقرير أن محطات معالجة مياه الصرف الصحي تعمل على حماية الصحة العامة وضمان رفاهية المجتمعات.
وفي عام 2024، بلغت الاحتياجات الرأسمالية السنوية لمياه الصرف الصحي ومياه الأمطار 99 مليار دولار، لكن التمويل كان 30% فقط من ذلك – 30 مليار دولار سنويا. وقال التقرير: “بافتراض استمرار قطاع مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار على نفس المسار، فإن الفجوة ستنمو إلى أكثر من 690 مليار دولار بحلول عام 2044”.
ولم تتغير درجتا التقرير D وD+ للبنية التحتية لمياه الأمطار ومياه الصرف الصحي، على التوالي، عن تقرير عام 2021، على الرغم من ضخ 46 مليار دولار مخصصة بموجب قانون البنية التحتية والحد من التضخم الصادر عن الحزبين الجمهوري والديمقراطي في عامي 2021 و2022 لمساعدة قطاعات مياه الأمطار ومياه الصرف الصحي ومياه الشرب.
الإنفاق على البنية التحتية الذكية أمر ضروري
وعلى الرغم من أن الاستثمارات الضخمة في البنية التحتية لدينا ضرورية، إلا أنه يجب إنفاق الأموال بحكمة. العديد من عمليات ترقيات البنية التحتية لا تأخذ في الاعتبار الظواهر المناخية المتطرفة في المستقبل. وكما كتب روبرت يونج، خبير ارتفاع مستوى سطح البحر من جامعة كوستال كارولينا، في مقال رأي نشرته صحيفة نيويورك تايمز عام 2022، فإن “معظم المشاريع الممولة مصممة لحماية البنية التحتية القائمة، وفي معظم الحالات دون مطالبة المتلقين بتحسين التخطيط طويل الأجل للكوارث أو تغيير أنماط تطوير سهول الفيضانات في المستقبل. على أقل تقدير، نحتاج إلى مطالبة المجتمعات التي تقبل الأموال العامة لإعادة البناء أو الصمود بالتوقف عن تعريض البنية التحتية الجديدة للخطر”.
كانت بعض المشاريع الممولة في قانون البنية التحتية الصادر عن الحزبين لعام 2021 ذات حكمة مشكوك فيها. على سبيل المثال، خصصت أموالاً لبناء 19 منزلاً لأسرة واحدة في فلوريدا كيز. أنا أحب جزر كيز، ولكن الحسابات القاسية تقول إن الدفاع عن الجزر المنخفضة ليس فعالاً من حيث التكلفة، والتي من المؤكد أنها سوف تغرق بسبب ارتفاع منسوب مياه البحار في العقود المقبلة. ووجد تقرير بتكليف من الدولة لعام 2020 صادر عن معهد الأراضي الحضرية أن إنفاق حوالي 8 مليارات دولار لمكافحة ارتفاع مستوى سطح البحر وعرام العواصف في كيز لن يمنع سوى حوالي 3 مليارات دولار من الأضرار خلال الفترة 2020-2070 – عائد قدره 41 سنتًا فقط عن كل دولار يتم إنفاقه. في المقابل، وجدت الدراسة أنه في ميامي، فإن استثمارًا مماثلاً من شأنه أن يحقق عائدًا يزيد عن 9 دولارات لكل دولار يتم إنفاقه.
ويقول المهندس المدني تشاك مارون، مؤسس موقع strongtowns.org غير الربحي، إنه يجب تجنب الإنفاق على البنية التحتية الذي يشجع الزحف العمراني، لأنه “عندما تتوسع إلى الخارج، فإن كل منزل جديد يضيف المزيد إلى الالتزام العام بالصيانة. المزيد من الأنابيب، والمزيد من الطرق، والمزيد من الخدمات. ولكن لا يوجد أي عثرة مقابلة في الإنتاجية الضريبية. وبدلا من ذلك، فإنك تخلق ما نسميه “الحزب السيئ” – مكان حيث يستهلك كل مقيم جديد أكثر مما يساهم به”.
ساهم بوب هينسون في هذا المنصب.
