نظرًا لأن إدارة ترامب تستعد لزيادة ميزانية الدفاع الأمريكية الهائلة لأكثر من تريليون دولار ، فهذا هو الوقت المناسب لوصف كيف تشارك صناعة الأسلحة الأمريكية في هيكل الفساد الطبيعي الذي أسميه الابتزاز الدفاعي. نما المجمع الصناعي العسكري الذي حذره الرئيس أيزنهاور في عام 1961 وتطورت بطرق تهدر بشكل كبير ، وتعزز الصراع المسلح ، وإضعاف الدفاع الوطني. سأصف هذا النظام الخبيث للنزول وأقدم بعض التوصيات لإنهائه.
قبل بضع سنوات ، قدمت الرسم البياني الموضح أدناه يصور الجهاز الدوري المالي للمجمع الصناعي العسكري الأمريكي (المعروف أيضًا باسم Blob). كانت أيزنهاور تهدف في الأصل إلى وصفها بأنها مجمع العسكرية الصناعية ، وكان هذا مصطلحًا أكثر دقة لأن لجان تمويل ميزانية الدفاع في الكونغرس الأمريكي هي قلب النقطة.
ليس من المفهوم عمومًا مدى قلة الأشخاص الذين يوجهون تدفق مئات المليارات التي تنفقها الولايات المتحدة كل عام على الدفاع. يعتبر أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين في لجان الخدمات المسلحة والمخصصات في الكونغرس أهدافًا سهلة لمجموعة الضغط على شركات الدفاع. ينفق صناع الأسلحة حوالي 70 مليون دولار سنويًا على الضغط في واشنطن ، ويتبرعون بسخاء لأعضاء اللجان الرئيسية التي تتحكم في ميزانية الدفاع.
يتم التخلص من موظفي اللجنة المسؤولين عن المشورة بشأن بنود ميزانية الدفاع من قبل جماعات الضغط في الصناعة ، الذين يكسبون أكثر بكثير ، ويكونون كفاءة في فنون الإقناع. اعتبارًا من عام 2023 ، كان هناك 708 من جماعات الضغط النشطة في واشنطن تعمل في شركات الدفاع. مرت معظم جماعات الضغط هذه “الباب الدوار” للوظائف العسكرية أو الحكومية ، وهي على دراية تامة بالتضاريس السياسية.
أهداف جماعات الضغط ذات شقين: تعزيز نمو ميزانية الدفاع الإجمالية والدفاع عن برامج الأسلحة لأصحاب عملهم. هناك مبالغ هائلة على المحك. على الرغم من أن ميزانية الدفاع الأمريكية في السنوات الأخيرة قد استهلكت حوالي الثامنة من إجمالي الميزانية الفيدرالية ، إلا أنها كانت ما يقرب من نصف الميزانية التقديرية. الميزانية التقديرية هي جميع النفقات غير الملزمة قانونًا ، وبالتالي تحت سيطرة الكونغرس كل عام مباشرة.
إذا تم تمرير التخفيضات المقترحة لترامب للبرامج المحلية وزيادة ميزانية الدفاع إلى 1 تريليون دولار ، فسوف تنفق الولايات المتحدة أكثر من الميزانية التقديرية على الأسلحة والحرب ، مما يدفع حصة الدفاع إلى أكثر من 60 ٪.
كيف تدير صناعة الدفاع الأمريكية مثل هذا المضرب الناجح؟ لقد ذكرت بالفعل قدرتها القوية في الضغط. الآن دعونا ندرس بعض أدوات تجارتهم.
التضخم التهديد
يجب تبرير ميزانية الدفاع الهائلة بالتهديدات للولايات المتحدة. إذا كانت التهديدات المشروعة غير موجودة ، يمكن بسهولة استحضار التهديدات الخيالية. من خلال العمل مع الدبابات الفكرية ، والاتصالات الإعلامية ، والسياسيين المتجولين ، يمكن أن ينفخ أي كيان أجنبي تقريبًا لتهديد خطير بالنسبة لنا “مصالح” من قبل جماعات الضغط في صناعة الدفاع. في أوقات مختلفة ، كانت كوبا ونيكاراغوا وأفغانستان والعراق وليبيا تعتبر تهديدات عسكرية. لمدة 20 عامًا ، كان الإرهاب الإسلامي هو التهديد الذي يبرر الميزانيات العسكرية الأمريكية الضخمة. مع إحياء مواجهة الحرب الباردة مع روسيا والصين ، عدنا إلى تهديد للأمن القومي المجربة والحقيقية. تتغير الأزياء ، لكن العرض يستمر.
طلاء الذهب
إنها مقالة إيمان في مجتمع الدفاع الأمريكي أن الأسلحة المتقدمة والمعقدة للغاية يمكن أن تتغلب على الأسلحة السفلية التي يفترض أنها من الخصوم المحتملين. هذا التحيز تجاه التطبيق الطموح للتقنيات الرائدة مفيد لصانعي الأسلحة لأنه يرفع تكاليف برامج الأسلحة ويبرر التأخير والصعوبات في إكمال المشاريع. والنتيجة هي عملية الإفراط في توصيل تصميمات الأسلحة والنتائج المخيبة للآمال في النظام المنشور.
مثال على هذا النهج هو M777 Howitzer. تم تصميم هذه البندقية الميدانية لتكون قابلة للنقل للغاية ، حيث تضم أجزاء التيتانيوم ومكونات الوزن الخفيف الأخرى. في ساحة المعركة في أوكرانيا ، عانى M777 من حياة برميل قصيرة ، وأصبح استبدال البراميل وغيرها من الأجزاء البالية مشكلة لوجستية. كان لدى B2 Stealth Bomber ، بتكلفة 2 مليار دولار لكل طائرة ، التمييز النادر المتمثل في تكلفته أكثر من وزنه بالذهب حتى عام 2008. ارتفعت أسعار الذهب منذ ذلك الحين ، ولكن تم إيقاف إنتاج B2 في عام 2001 ولم يتم تشغيل 20 سوى 20. ومن الأمثلة الأخرى للمشاريع المطلية بالذهب شركات الطائرات Gerald Ford ، ومدمرة Zumwalt ، وطائرة نقل Osprey-Tilt-Rotor.
B2 Stealth Bomber – أوزة ذهبية؟
عدم المنافسة
لم يكن سحر السوق يعمل لصالح دافعي الضرائب الأمريكيين ، حيث تم توحيد شركات الدفاع في خمسة عملاق يديرون أكبر مشاريع الأسلحة ، مثل F35 ، الغواصات النووية ، ICBMS ، ونظام الصواريخ الوطني.
علاوة على ذلك ، أصبحت بعض مزايدة العقود واحدة المصدر. تم منح عقد بقيمة 13 مليار دولار لاستبدال Ground Us Minuteman ICBM Force إلى Northrop Grumman دون أي عرض تنافسي. ماذا يمكن أن يحدث خطأ؟
الرشوة المؤجلة
لا يُعتبر إمكانية التوظيف المستقبلي المربح رشوة إذا لم يكن هناك عرض صريح. يمكن للضابط العسكري الكبير في الولايات المتحدة التقاعد بعد 20 عامًا ويحصل على معاش تقاعدي حوالي 50 ٪ من الرواتب العسكرية ، ثم يتولى وظيفة الضغط في قطاع الدفاع الذي يحصل على الراتب العسكري السابق. هذه العملية هي ما يجعل الباب الدوار يدور ، ويؤدي إلى معظم جماعات الضغط الدفاعية في واشنطن لديها مهن عسكرية أو حكومية سابقة. حتى ممثلي الكونغرس المتقاعدين يمكنهم الاستفادة من الضغط على العمل إذا كان لديهم تأثير مع لجان التمويل الرئيسية. وبالتالي ، فإن القرارات المتعلقة بالنفقات العسكرية هي في أيدي الأشخاص الذين يستفيدون من الإجراءات الودية لأصحاب العمل المحتملين في المستقبل ، وكل ذلك قانوني تمامًا.
نقل الأهداف
عند تطوير أنظمة الأسلحة المعقدة والمعقدة للغاية ، تحدث التأخير وتجاوزات التكاليف بشكل متكرر. نادراً ما يتم معاقبة مقاولي الدفاع عن إخفاقات الوفاء بالجدول الزمني ومتطلبات التكلفة. بدلاً من ذلك ، يتم تمديد الجداول الزمنية للمشروع ويتم منح التمويل التكميلي. تأخر برنامج F35 Fighter بأكثر من 8 سنوات وتجاوز توقعات التكلفة الأصلية بمقدار 165 مليار دولار.
خفض الشبكة
عندما يواجه برنامج الأسلحة الكبيرة في المتاعب ، يتم استرخاء مواصفات الأداء أحيانًا للسماح للبرنامج بالاستمرار. تم استرخاء جميع متطلبات المناورة والتسارع ونصف قطر القتال في F35 خلال البرنامج. كما كان هناك تخفيض عام لمتطلبات اختبار الأسلحة في السنوات الأخيرة ، مما يعجبه مقاولي الدفاع.
درع السرية
إذا لم يكن أحد يعرف ما تفعله ، فلا أحد يعرف ما الذي تفعله خطأ ، ويطبق هذا المبلغ على برامج “الميزانية السوداء” في وزارة الدفاع الأمريكية. بالنظر إلى الإخفاقات المحرجة في مشاريع الدفاع التي تكون مسؤولة علنًا ، لا يمكن للمرء إلا أن يتخيل ما يكمن المخالفات وراء عباءة السرية المحيطة بالبرامج التي تعتبر حساسة للغاية للإفصاح العام. نمت الميزانية السوداء للبرامج السرية التي لم يكشف عنها تزيد عن 50 مليار دولار.
ماذا يمكن القيام به
على الرغم من أنه من غير المحتمل أن يقاوم الكونغرس الأمريكي قوة الضغط في صناعة الدفاع ، إلا أن هناك العديد من التدابير التي يجب اتخاذها لتقليل انتهاكات الدفاع
debarring هو وقف أهلية العمل لمقاول لسوء السلوك الذي أضر بمصالح الحكومة. يمكن أن يكون هذا حظرًا لفاصل محدد أو حظر دائم. هذه عقوبة متاحة حاليًا ولكن نادراً ما تم استخدامها. إن زيادة التهديد بالتجزئة من شأنها أن تؤدي إلى تقلص المواعيد النهائية الفاشلة وتجاوزات التكاليف.
منع الأبواب الدوارة يمكن بسهولة أن يتم تنفيذها من خلال تشريع يزيد من الوقت المنقضي المطلوب بين نهاية الخدمة الحكومية والتوظيف كضغط. إن إنشاء فاصل زمني لمدة خمس أو عشر سنوات من شأنه أن يقلل إلى حد كبير من العواقب السلبية لتوظيف الأبواب الدوارة.
تدقيق وزارة الدفاع من شأنه أن يحسن الإشراف على نشاط المقاول ويوفر معلومات إدارية قيمة فيما يتعلق بتكاليف دورة الحياة لبرامج الأسلحة الرئيسية. لسوء الحظ ، لم يتم إجبار وزارة الدفاع على تحقيق عمليات تدقيق ناجحة. إلى أن يعاقب الكونغرس الخدمات المسلحة لفشل التدقيق ، لن يتحقق هذا الهدف.
مراجعات التصميم المستقل ومراجعات المشروع من شأنه أن يساعد في تجنب العديد من حالات فشل مشاريع تطوير الأسلحة من خلال تقييم المخاطر بشكل أفضل. لدى المقاولين العاملين في بيئة تنظيمية متساهلة حوافز ضارة لقبول مخاطر البرنامج عندما لا تكون هناك عواقب وخيمة على ضعف الأداء. لن يخضع المراجعون المستقلون لمثل هذه التأثيرات.
تأميم هو الانتصاف النهائي للاختراق الدفاع هو تأميم انتقائي للمشاريع. من خلال إزالة حوافز الربح الخاطئة وتحديد الأولويات في الوقت المحدد وعلى إكمال مشروع الميزانية ، يمكن توافق حوافز الإدارة مع مصالح دافعي الضرائب الأمريكيين ، وليس من أخصائيي أسهم الشركات.
خاتمة
لقد نجحت شركات الدفاع الأمريكية في تلقي جزء هائل من الميزانية الفيدرالية السنوية التقديرية ، أي ما يقرب من نصف تريليون دولار ، من خلال الابتزاز الذي تمت الموافقة عليه قانونًا في قاعات المؤتمر الأمريكي. بصرف النظر عن تحويل الموارد عن الاستخدامات المحلية الإنتاجية ، أنتجت الأموال التي يتم إنفاقها سلسلة من مشاريع الأسلحة المعيبة بشدة التي أضعفت الأمن القومي الأمريكي بدلاً من تعزيزها. هناك حاجة ماسة إلى إصلاحات في هذا القطاع. يجب أن تشمل هذه التدابير للحد من التأثير السياسي لشركات الدفاع ، وتحسين عملية شراء الأسلحة ، وزيادة الإشراف الفعال على مشاريع الدفاع. حتى يتم تنفيذ مثل هذه الإصلاحات ، ستبقى الرأسمالية العارية لصناعة الدفاع الأمريكية مشهدًا قبيحًا.
