تفتقر إدارة الكفاءة الحكومية (DOGE) إلى الهيكل القانوني والشفافية الموعودة

بقلم لامبرت ستريثر من كورينتي.

لقد سمع نفسه يقول: «إن الأمة تتكون من قوانينها. الأمة لا تتكون من وضعها في وقت معين. إذا كانت أخلاق الفرد ظرفية، فهذا الفرد بلا أخلاق. إذا كانت قوانين دولة ما ظرفية، فلن يكون لتلك الأمة قوانين، وسرعان ما لن تصبح أمة. -ميلجريم، دولة الرعب (وليام جيبسون)

من بين جميع المخلوقات الغريبة التي نشأت خلال الفترة الفاصلة بين انتخاب ترامب وتنصيبه، يجب أن يكون أغرب المخلوقات على الإطلاق هو DOGE[1] (إدارة الكفاءة الحكومية): يبدو أن لا أحد (بما في ذلك جروك) يعرف ما هو! لست واضحًا تمامًا ماذا يعني ذلك بالنسبة لـ “الاحتفاظ” بالجمهورية، لكنه لا يعني أي شيء جيد، كما سأناقش ذلك باختصار في خاتمة هذا المقال.

تبدأ قصة أصل DOGE في 19 أغسطس، خلال الحملة الانتخابية:

وردا على سؤال عما إذا كان سيفكر في تعيين ماسك في منصب استشاري أو منصب وزاري، قال ترامب إنه سيفعل ذلك. “إنه رجل ذكي للغاية. بالتأكيد سأفعل، إذا فعل ذلك، سأفعل ذلك بالتأكيد. قال ترامب: “إنه رجل رائع”.

ايلون[2] استجاب بما يلي منظمة العفو الدولية منحدر بريد:

رد ترامب في 5 سبتمبر:

وفي حديثه في النادي الاقتصادي في نيويورك يوم ٥ سبتمبر، أعاد ترامب التأكيد على دعمه للأصل الرقمي [sic] صناعة.

قال ترامب إنه، إذا تم انتخابه، فسوف يلغي ما لا يقل عن عشرة لوائح قديمة للائحة جديدة واحدة. “تدقيق أداء الحكومة الفيدرالية بأكملها، وتقديم توصيات لإجراء إصلاحات جذرية.”… “وافق “إيلون”، لأنه ليس مشغولًا جدًا، على رئاسة فريق العمل هذا. إذا كان لديه الوقت فهو شخص جيد للقيام بذلك وقد وافق على القيام بذلك.

فأجاب إيلون:

(من الجدير بالذكر أنه في بدايته، اعتبر البعض اقتراح DOGE أمرًا سخيفًا، لأنه عزز عملة DOGE، العملة المشفرة المفضلة لدى إيلون).

وهذا هو الإعلان الرسمي في 12 نوفمبر:

عين الرئيس المنتخب دونالد ترامب ملياردير التكنولوجيا إيلون ماسك والناشط المحافظ فيفيك راماسوامي[3] يوم الثلاثاء لرئاسة إدارة جديدة للكفاءة الحكومية، تنفيذًا لتعهد حملته الانتخابية بمنح ماسك إشرافًا شاملاً على الإنفاق الحكومي.

وقال ترامب يوم الثلاثاء إن الوزارة الجديدة ستكون موجودة “خارج الحكومة” لتقديم النصائح لمن هم في البيت الأبيض حول إصلاح الوكالات الفيدرالية. ومن المرجح أيضًا أن يسمح هذا الترتيب لماسك وراماسوامي بمواصلة العمل في القطاع الخاص والعمل دون موافقة مجلس الشيوخ.

(إن “الإدارة” الموجودة “خارج الحكومة” تشبه إلى حد كبير سمكة تسبح “خارج الماء”.)

أخيرًا، في 20 نوفمبر، كتب إيلون وراماسوامي معًا عمود رأي في صحيفة وول ستريت جورنال، بعنوان “إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي: خطة DOGE لإصلاح الحكومة، وهي تستحق القراءة، لكن خططهما تقع خارج نطاق هذا المقال”. بريد.

بدلاً من ذلك، سأعرض أولاً طبيعة DOGE غير المحددة للغاية، كما هو موضح من خلال التغطية الإعلامية؛ ثم سألقي نظرة على الإجراءات التي اتخذتها DOGE؛ ثم سأسأل جروك – من هو الأفضل في “المعرفة”؟ – تحت أي سلطة يمكن اتخاذ مثل هذه الإجراءات؛ ثم اختتم.

طبيعة DOGE غير المحددة، كما تظهرها التغطية الصحفية

في هذا القسم، قمت بتنظيم – بشكل حرفي، وأسارع إلى إضافة – روابط للمقالات التي تكافح فيها الصحافة لتسمية نوع الكيان الذي تمثله DOGE، من 12 نوفمبر حتى الوقت الحاضر.

12/11/2024 وابو: “تكليف جديد”؛ 11/12/2024 وابو: ” لجنة جديدة للإنفاق الحكومي؛ 12/11/2024 التل “مجموعة استشارية”؛ 13/11/2024، فوكس: “اللجنة الاستشارية الرئاسية أو فريق العمل”؛ 13/11/2024، MSNBC، “مجموعة شبه حكومية”؛ 13/11/2024، “فورتشن”: “كيان حديث النشأة… وليس إدارة حقيقية”؛ 13/11/2024، أخبار CBT: “ستعمل الإدارة خارج الهياكل الحكومية التقليدية”؛ 14/11/2024 مستقل «المكتب الجديد»؛ 14/11/2024 السجل: «عمولة في كل شيء إلا الاسم»؛ 14/11/2024 شبكة سي بي اس: “ليست دائرة حكومية رسمية”؛ 21/11/2024، وكالة أسوشيتد برس: “منظمة ناشئة”؛ 22/11/2025، بوليتيكو: “لجنة استشارية خارج الحكومة”؛ 24/11/2024 وابو: “لجنة استشارية”؛ 12/5/2025، رول كول، “هيئة استشارية غير رسمية”؛ 12/5/2024، الديلي ميل: “الوكالة”؛ 2024/6/12، فورتشن: “المجلس الاستشاري”؛ 12/6/2024، جيبسون دن: «كيان»؛ 12/6/2024، سي إن إن: “المجلس الاستشاري”؛ 1/6/2025، فوربس: “لجنة استشارية”؛ 1/7/2025، مجلة ساينتفيك أمريكان: “إنها مجموعة استشارية حقًا”؛ 1/7/2025، التل: «أسطوري.. خيال قانوني خالص»؛ 8/1/2025، “سي بي إس”: “المجموعة.. ليست إدارة اتحادية رسمية”؛ 8/1/2025، فوكس: “لجنة الشريط الأزرق”؛ 1/9/2025، إن بي سي: “جهود خفض الميزانية”؛ 1/9/2025، أحلام مشتركة: “القسم المزعوم”؛ 1/9/2025، سي إن بي سي: “هيئة استشارية جديدة”؛ 1/10/2025، ديلي ميل: “كيان خاص”؛ 2025/10/1، رويترز: “الدائرة”؛ 10/1/2024، @doge_eth_gov: “مشروع يديره المجتمع ولا يرتبط بأي شكل من الأشكال بأي وكالة حكومية”؛ و1/11/2025، فك التشفير: “مبادرة جديدة للحكومة الأمريكية”.

وما يلي يعتبر طبيعة DOGE غير مثيرة للمشاكل تمامًا، ويستخدم ببساطة الاختصار: 24/12/2024، Daily Mail؛ 3/1/2024، فن الحكم المسؤول؛ 1/7/2025 معهد كاتو؛ 1/10/2025 الجمهورية الجديدة.

ومع ذلك، أود أن أؤكد أن المصطلح الذي يحتوي على قدر كبير من الإهمال الموضح هنا لا يمكن التعامل معه على أنه لا يمثل مشكلة: فكلمة “مجموعة”، على سبيل المثال، تشير عادةً إلى منظمة غير حكومية، وهي ليست مثل العمولة، والعمولة ليست هي “المنظمة غير الحكومية”. نفس اللجنة غير الرسمية بكثير.

لذلك، كما قلت في المقدمة: لا أحد يعرف ما هو DOGE.

الإجراءات الحالية التي اتخذتها DOGE

وعلى الرغم من طبيعته غير المحددة، فقد أنشأ مجلس الشيوخ بالفعل تجمعاً انتخابياً DOGE برئاسة جودي إرنست، كما أنشأ مجلس النواب لجنة فرعية برئاسة مارجوري تايلور جرين. الأمر الأكثر إثارة للاهتمام أو الإشكالية هو أن DOGE تقوم بتعيين:

أعلنت DOGE على حسابها X يوم الاثنين أنها تقوم حاليًا بتعيين “عدد صغير جدًا” من مهندسي البرمجيات وأمن المعلومات بدوام كامل. نشر الحساب أيضًا في 27 ديسمبر أنه يخطط لتوظيف وظائف الموارد البشرية وتكنولوجيا المعلومات والشؤون المالية بدوام كامل.

وجاء في المنشور: “إذا كنت مهتمًا، فيرجى مراسلتنا عبر البريد الإلكتروني ببعض النقاط التي توضح القدرة الاستثنائية، ورقم هاتفك الخلوي”.

لدى DOGE أيضًا مساحة مكتبية:

أكدت مصادر لصحيفة واشنطن بوست أن وزارة الكفاءة الحكومية (DOGE) المُنشأة حديثًا لديها بالفعل 50 موظفًا يعملون في واشنطن العاصمة.

ومن خلال العمل خارج مكاتب SpaceX، يعمل الموظفون الجدد بجد على فحص مجالات مختلفة لتقليل الإنفاق الفيدرالي.

تقوم DOGE أيضًا بإرسال موظفين لمقابلة المسؤولين الفيدراليين:

ذكرت صحيفة واشنطن بوست يوم الجمعة أن مساعدي الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب في وزارة الكفاءة الحكومية تحدثوا مع موظفين في أكثر من اثنتي عشرة وكالة اتحادية لبدء مقابلات أولية.

وقالت الصحيفة نقلا عن أربعة أشخاص مطلعين على الأمر، إن الوكالات تشمل وزارة الخزانة، ودائرة الإيرادات الداخلية، والأمن الداخلي، وشؤون المحاربين القدامى، والخدمات الصحية والإنسانية.

ذكرت صحيفة واشنطن بوست أن ماسك وراماسوامي كثفا عمليات التوظيف في DOGE، حيث بدأ بالفعل أكثر من 50 موظفًا العمل من مكاتب SpaceX، التي يملكها ماسك. وتهدف DOGE إلى تعيين ما يقرب من 100 موظف بحلول تنصيب ترامب في 20 يناير، وفقًا للتقرير.

حسنًا وجيدًا. ولكن تحت أي سلطة يستطيع “كيان” مثل DOGE قطع شيك الرواتب، أو التوقيع على اتفاقية لاستخدام المساحات المكتبية؟[4] لمعرفة ذلك، سألت حيوان “إيلون” الأليف “غروك”.[5].

ما يقوله إيلون ماسك جروك عن دوج إيلون ماسك

نظرًا لأن Grok مطول جدًا، فقد قمت بتحرير التبادلات. النص الكامل موجود في الملحق ج.

هل DOGE (إدارة الكفاءة الحكومية) منظمة غير ربحية بموجب المادة 501(ج)(3)؟

وفقًا للمنشورات على X، يبدو أن DOGE، إدارة الكفاءة الحكومية، ليست منظمة حاليًا كمنظمة غير ربحية بموجب المادة 501(c)(3). تشير المناقشات الأخيرة إلى أن كبار المسؤولين كانوا يدرسون دمج DOGE ككيان خارجي أو منظمة غير ربحية، ولكن يبدو أن هذا غير مرجح في هذه المرحلة. ولذلك، واستنادًا إلى المعلومات المتاحة، فإن DOGE لا تحمل حالة منظمة غير ربحية بموجب المادة 501(ج)(3).

كيف يتم تنظيم DOGE؟

يبدو أن هيكل إدارة الكفاءة الحكومية (DOGE) مائع تمامًا ولم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه بالكامل اعتبارًا من يناير 2025.

هل لدى DOGE كشوف مرتبات؟

لم يكن لدى DOGE كشوف رواتب في مراحلها الأولى، حيث كانت تبحث عن متطوعين مستعدين للعمل دون تعويض.

اعتبارًا من أوائل يناير 2025، بدأت DOGE في إنشاء كشوف مرتبات لـ “عدد صغير جدًا” من الوظائف ذات الرواتب بدوام كامل، ولكن التفاصيل حول مدى اتساع كشوف المرتبات هذه أو تفاصيل التعويض ليست واضحة من المصادر المتاحة.

من يوقع على شيكات رواتب DOGE؟

بناءً على المعلومات المتاحة، فإن التفاصيل المتعلقة بمن يوقع على شيكات الرواتب لوزارة الكفاءة الحكومية (DOGE) ليست مفصلة بشكل صريح.

من سمح لـ DOGE باستخدام المساحات المكتبية لشركة SpaceX؟ إذا كان هناك عقد إيجار، فمن وقع عليه نيابة عن DOGE؟

يمكن استنتاج ترخيص DOGE لاستخدام مساحة مكتب SpaceX من السياق….

هل تخضع DOGE لقانون اللجنة الاستشارية الفيدرالية (FACA)

بناءً على المعلومات المتاحة، فإن إدارة الكفاءة الحكومية (DOGE)، بهيكلها التنظيمي، تخضع بالفعل لقانون اللجنة الاستشارية الفيدرالية (FACA).

لذا فإن ما لدينا هو كيان – يتجول عملاؤه في واشنطن العاصمة، ويجرون مقابلات مع موظفي الخدمة المدنية – وهو ليس منظمة غير ربحية، وفي أفضل الأحوال لديه هيكل “مرن”، ويصدر شيكات رواتب موقعة من شخص أو أشخاص غير معروفين، ويشغل مساحة مكتبية يمكن “استدلال” مالكها في أحسن الأحوال. ألا يبدو ذلك غريباً بعض الشيء؟

خاتمة

[To come]

ملحوظات

[1] ليست شركة DOGE Inc.‎ التي يمكن العثور عليها في Dun and Bradsteet، والتي تمارس أعمالها باسم Spring Garden Flower Shop في سان أنطونيو، تكساس.

[2] سأطلق على “إيلون ماسك” اسم “إيلون”، على الرغم من أن ممارستي المعتادة ستكون “مسك”، لأن “إيلون” موجود في كل مخططي الزمني مثل بدلة رخيصة.

[3] انتقد راماسوامي الجوانب المؤسفة للثقافة الأمريكية في 28 ديسمبر:

منذ ذلك الحين، ظل صامتًا بشكل غريب، ربما لأن سوزي ويلز كممت فمه.

[4] ومن الذي سيتم مقاضاته إذا دهس أحد المشاة التعساء من قبل أحد موظفي DOGE؟

[5] أتوقع تمامًا أن يتم إثبات خطأ الكثير من النص الذي أرسله جروك، لكنني أريد أن أسجله في المحضر.

الملحق أ DOGE Memecoin

جروك عقل كبير 🧠 pic.twitter.com/EcA13KTtLq

– الدايم (@ dimetoshi) 11 يناير 2025

متجر السلع قريبا

— دائرة مجتمع الكفاءة الحكومية (@doge_eth_gov) 10 يناير 2025

الملحق ب “DOGE” في السياق

يتم نطق عملة الميم كوين، وبالتالي الكيان المفترض، “/ doʊdʒ /”، مثل رئيس دولة البندقية، وليس “هزلي” (وهو أمر غريب، لأن الصورة الرمزية للعملة كانت كلب شيبا إينو). باستخدام هذا الترخيص، يمكن للقراء اختيار رؤية العمل الفني التالي كتقدم:

الملحق C نسخة Grok على DOGE

Is DOGE (the Department of Governmental Efficiency) a 501(c)(3) non-profit organization? 
1 post
 
 
25 web pages  
 
 
According to posts on X, it appears that DOGE, the Department of Governmental Efficiency, is not currently structured as a 501(c)(3) nonprofit organization. Recent discussions indicate that there was consideration by top officials to incorporate DOGE as an external entity or nonprofit, but it seems unlikely at this point. Therefore, based on the available information, DOGE does not hold the status of a 501(c)(3) non-profit organization.
 
 
How is DOGE structured?
 
 
15 posts
 
 
25 web pages
 
 
The structure of the Department of Government Efficiency (DOGE) appears to be quite fluid and not fully formalized as of January 2025. Here's what is known based on available information:
 
 
Non-Governmental Structure: DOGE is explicitly described as being outside the official government structure. It's not an agency, commission, or a government entity with legal authority. Instead, it operates as an advisory or lobbying group aimed at influencing government spending and efficiency.
 
 
Leadership: DOGE is led by Elon Musk and Vivek Ramaswamy, with involvement from other billionaires and tech executives. These individuals are intended to take on unofficial roles within various federal agencies to push for cost-cutting measures. The recruitment for DOGE positions includes a call for volunteers who are not federal employees or officials.
 
 
Operational Secrecy: There's an emphasis on secrecy in DOGE's operations, with much of the communication being conducted through encrypted messaging apps like Signal to prevent leaks.
 
 
Advisory Role: DOGE's primary function is to provide recommendations on cutting wasteful spending rather than having direct authority over government expenditures. This advisory role is aimed at influencing policy without the formal powers of government agencies.
 
 
Potential Legal and Structural Ambiguities: There are concerns about how DOGE navigates conflicts of interest and transparency laws like the Federal Advisory Committee Act, suggesting that it might try to operate in a manner that avoids these regulations, possibly by not incorporating as a formal entity.
 
 
Public Perception and Critique: Some posts on X suggest skepticism or criticism regarding DOGE's structure and motives, with labels like "billionaires' lobbying grift" and concerns about privatization motives.
 
 
In summary, DOGE's structure is informal, advisory, and outside traditional government frameworks, with a focus on influencing government efficiency through recommendations rather than having legal authority to enact changes. Its exact operational details remain somewhat opaque, reflecting its non-official status within the government.
 
 
Does DOGE have a payroll?
 
 
15 posts
 
 
25 web pages
 
 
Based on the information available, the structure of the Department of Government Efficiency (DOGE) regarding payroll is ambiguous and has seen some evolution:
 
 
Initial Statements: Initially, it was stated by Elon Musk on X that employees at DOGE would not be compensated, with the work described as "tedious," making "lots of enemies," and having "zero" compensation. This was intended to be a volunteer position for those interested in cost-cutting within the government.
 
 
Recent Developments: By January 2025, there are indications that DOGE has started recruiting for full-time, salaried positions. This includes roles in software engineering, information security engineering, HR, IT, and finance. However, details about the number of these positions or the salary structure remain sparse.
 
 
Public Perception: Posts on X reflect a mix of skepticism, support, and confusion about DOGE's payroll. Some users express doubt about its efficiency due to the initial zero-compensation model, while others see the move to salaried positions as a sign of DOGE becoming more structured.
 
 
Given this information:
 
 
DOGE did not have a payroll in its early stages, as it sought volunteers willing to work without compensation.
 
 
As of early January 2025, DOGE is beginning to establish a payroll for a "very small number" of full-time salaried positions, but specifics on how extensive this payroll will be or the compensation details are not clear from the available sources.
 
 
Therefore, while DOGE initially operated without a payroll, it appears they are now moving towards having one for certain roles, though the scope and details are still not fully defined.
 
 
Who signs DOGE's payroll checks?
 
 
1 post
 
 
25 web pages
 
 
Share your location for improved accuracy.
 
 
Based on the information available, the specifics regarding who signs the payroll checks for the Department of Government Efficiency (DOGE) are not explicitly detailed. However, given the context:
 
 
DOGE's Initial Structure: Initially, DOGE was described as a volunteer-based organization with no payroll, as indicated by statements from Elon Musk where he mentioned that the work would be uncompensated. 
 
 
Transition to Paid Positions: By January 2025, there are indications that DOGE has moved towards establishing a payroll for a "very small number" of salaried positions. This transition suggests that some form of administrative or financial management has been set up, possibly under the guidance or direct involvement of Musk and Ramaswamy, who are leading the organization.
 
 
Potential Signatories: Given that DOGE is not a traditional government entity but rather an advisory group with influential figures like Musk and Ramaswamy at the helm, it's plausible that one or both of these individuals, or someone directly appointed by them, would have the authority to sign payroll checks. However, this is speculative based on the lack of direct information.
 
 
Public Speculation: Posts on X express a mix of curiosity and skepticism about the operational details of DOGE, including its financial management, but there's no specific mention of who signs the payroll checks.
 
 
From this, we can infer:
 
 
No definitive answer exists in the public domain about who exactly signs DOGE's payroll checks. 
 
 
The most likely scenario is that it would be someone with significant authority within DOGE, potentially Musk or Ramaswamy themselves or an appointed financial officer, given their leadership roles and the nature of DOGE as an external advisory body.
 
 
Therefore, without explicit confirmation, the identity of who signs DOGE's payroll checks remains undetermined from the available information.
 
 
Who authorized DOGE to use SpaceX office space? If there is a rental agreement, who signed it on DOGE's behalf?
 
 
4 posts
 
 
25 web pages
 
 
The authorization for DOGE to use SpaceX office space can be inferred from the context:
 
 
Implicit Authorization: Elon Musk, being the CEO of SpaceX and a co-leader of DOGE alongside Vivek Ramaswamy, would likely have the authority to decide on the use of SpaceX's office space for DOGE. Given his dual roles, he could authorize this use without formal agreements.
 
 
Rental Agreement: There's no explicit mention of a formal rental agreement in the available sources. However, if one exists:
 
 
Signatory on Behalf of DOGE: Since DOGE is led by Musk and Ramaswamy, either of them would be the most probable signatories on any potential rental agreement. Given Musk's ownership of SpaceX and his role in DOGE, he would be the logical choice to sign on behalf of DOGE if a formal agreement were necessary.
 
 
In conclusion:
 
 
Authorization: Elon Musk, due to his roles in both organizations.
 
 
Signatory on DOGE's Behalf: If a formal agreement exists, it would most likely be signed by Elon Musk, but there's no direct evidence of such an agreement in the provided information.
 
 
Is DOGE subject to the Federal Advisory Committee Act (FACA)
 
 
25 web pages
 
 
Based on the available information, the Department of Government Efficiency (DOGE), as structured, is indeed subject to the Federal Advisory Committee Act (FACA). Here's how this conclusion is reached:
 
 
Definition and Criteria: FACA applies to any "committee, board, commission, council, conference, panel, task force, or other similar group" that includes at least one non-governmental member, established or utilized to provide advice or recommendations to the President or one or more agencies or officers of the Federal Government. DOGE fits this description as it is an advisory body led by non-federal members (Elon Musk and Vivek Ramaswamy) aiming to provide recommendations on government efficiency, spending, and operations.
 
 
Legal Precedents and Expert Opinions: Various sources and experts, including Jason Arnold, an associate professor of political science, and legal analyses from organizations like Public Citizen, have indicated that DOGE's operations align with the requirements of FACA. They argue that DOGE, though not a formal government department, functions as an advisory committee which, under FACA, must adhere to transparency, public involvement, and reporting requirements.
 
 
Public Statements and Actions: Elon Musk has stated on X that DOGE's actions would be "maximum transparent," which aligns with FACA's requirements for transparency. However, there are also indications that DOGE might attempt to operate in ways that could be seen as avoiding some FACA obligations, like by functioning informally or emphasizing individual rather than collective advice. Despite these tactics, if DOGE meets the criteria for what constitutes a Federal Advisory Committee, it would still be subject to FACA.
 
 
Legal Challenges and Compliance: Historical examples and legal opinions suggest that even if an entity like DOGE tries to bypass FACA by not formally declaring itself as an advisory committee, courts can still rule that it must comply with FACA if its operations resemble those of a committee established to advise the government.
 
 
In conclusion, given the nature of DOGE's operations, its purpose, and its leadership by non-federal members to provide advice to the federal government, it is subject to the Federal Advisory Committee Act. The exact compliance might be subject to legal scrutiny, but the core activities of DOGE as described fall within FACA's jurisdiction.